第721章 ，继承人的抉择与对大同之路的探索
一辆电动车缓缓的在县城的主干道上行驶。徐凡看着热闹的街道。
而坐在他身边的徐爱民說道：“绍儿跟着大司农陈舍，一直在大汉最贫困的乡村巡视，写了很多有關於乡村的见闻，让孩子感触非常深呐，本以为我大汉应该实现了全面富裕，但通過绍儿的见闻，大汉贫穷的地方還是不少啊。”
徐凡笑道：“偏远地区的富裕本就比关中要难十倍都不止，只要大汉還在进步就好，以后把水泥马路修到那些乡村，情况就会好很多。”
有他自己的世界的对比，他认为大汉农村的工作已经做的很好了。科技不够，资源来凑，人均占有资源量提升了，解决這個問題的难度就直线下降，现在這些地区贫困都是暂时的，只是因为大汉的道路還沒有修到那裡，本地的资源沒有办法开发。
现在大汉的水泥产量還是太低了，也只是勉强突破了1亿吨，這点产能還做不到村村通公路的水准。
徐爱民笑道：“绍儿倒是想到了一個改善乡村经济的方法，就是由朝廷订购這些贫困地区的蔬菜和水果用来给汉吏如日常食用，汉吏有两百余万，加上大夫护士，教师等事业编，少府的工匠共有800余万了，他们也是相对富裕的人群。是一個庞大的消费群体。他们消费贫困地区的水果蔬菜，可以明显改善贫困地区的经济，孩儿一個认为這個方法不错，虽然成本高一些，但朝廷不能什么帐都算成本。”
徐凡道：“這算是一個方法。”
“绍儿巡视大汉好几個郡县，认为现在大汉的发展比东南郡县发展的快，這些地区普遍富裕，尤其是乡村比北方富裕，說是全面实现了高等富裕社会也不为過。
西北却相对寒苦，城市的规模小，产业也不算太兴旺，乡村更是寒苦。
绍儿认为北方虽然寒苦，却是大汉的根基之地，尤其是深入内陆的北方郡县，被南方沿海郡县虹吸财富，朝廷应该平衡南北的差距。”
“還有认为這也是朝廷下一步要改善的地方，這些年南方发展的越来越快，西北地区除了长安城，其他郡县的发展的确不如南方，這個問題处理不好容易引起大汉经济的结构失衡。”
徐凡点点头，北方在发展经济方面，尤其是工业化时代的确不如南方。
要按最高效的配比，大汉的几大工业区的确应该建立在南方，但国家不是工厂，不能光讲效率，有时候還得讲公平，這就要牺牲一定的效益来弥补地方发展的差异。
要让工匠在当地找到工作，而不是让他们去几千裡之外的地方打工，人为的造成家庭伦理的悲剧。
而后徐爱民又拿出徐晟的奏折，上面既有写汽车产业的发展对大汉基建的影响，认为大汉建设铁路，公路等基础设施要考虑科技带来的影响，保留扩充的余地。
還有這次大汉清洗南方的见闻。徐晟认为朝廷在南方的影响力太差了，以至于当地诸侯豪强，目无法纪，残害百姓，他认为应该在南方建立陪都，加强对当地豪强诸侯的管理。
同时强化刺史制度，加强大汉十三州刺史的权利，让他们用严刑峻法震慑住地方的汉吏，豪强，诸侯贵族。
徐爱民忍住怒气道：“這种蛀虫发现一個抓一個，我大汉有的是流放之地，让他们用余生偿還自己的罪孽。”
他也知道诸侯国的贵族豪强贪婪豪横，却沒有想到他们会如此无法无天，自己享受荣华富贵還不够，還要肆无忌惮的残害百姓。
這是徐爱民见识少，大汉的贵族豪强比起另外一條時間线的贵族豪强，已经算是好很多了。
真实歷史线上的西汉豪强，那才是真正的嚣张跋扈，目无法纪，西汉的皇帝只能用酷力来打击這些无法无天的贵族豪强。
歷史上大名鼎鼎的灌夫，家中累累的资产有几千万，每天的食客少则几十，多则近百。为了在田园中修筑堤塘，灌溉农田，他的宗族和宾客扩张权势，垄断利益，在颍川一带横行霸道。
弄的整個颍川郡暗无天日，颍川的儿童于是作歌唱道：“颍水清清，灌氏安宁；颍水浑浊，灌氏灭族。”
還有武帝的舅舅田蚡，在黄河水位高涨的时候，为了保住自己家的田地，居然直接掘了黄河大堤。
导致中原腹地泽国千裡，更绝得是，他为了防止自己的田庄再发大水，居然禁止当地的官员修补黄河大堤。
這种状态居然一直维持了13年，大汉朝廷上下都不敢通报這种事情，還是汉武帝巡视地方的时候才知道這事情，而后派羽林军为主力堵住了這個缺口。
有這個范例在，大队长都算是为国为民了。
徐凡苦笑道：“想要吏治清明何其难。”
徐晟說的這几股硕鼠其实是一伙的，以汉吏监督汉吏，根本不能长久。反而会臃肿汉吏体系，让大汉的百姓白白浪费钱财，圈养更多的官员。
我大明对官员监督是最严苛的，朱元璋用特务统治国家，建立了庞大的锦衣卫体系，结果這個体系很快和明吏同流合污，后面又弄出了东厂，沒多久又不顶用，又弄個西厂，還不顶用，再弄一個内厂，一個接一個，直接成为了套娃了，這些所谓的厂卫，唯一的正面作用可能就是为后世的影视剧提供了素材了。
而后徐爱民又对着徐凡念了自己两個儿子的功课，基本上都是他们這一路上遇到大汉的矛盾，以及他们自己想到的解决方法。
从他们奏折当中，就能看出两個人性格和处理問題的不同選擇。
徐绍保护救济底层百姓的利益，在遇到分歧，矛盾的双方也更偏向于底层的百姓。
而徐晟這相对来說把自己放在了裁判的地位上，在处理矛盾的时候沒有偏袒哪一方，而是想要建立完善的制度，从根本上解决大汉在发展当中遇到的矛盾。
“父亲，您认为绍儿和晟儿，谁更加适合为太子？”
徐爱民看完這些奏折就感到为难，這两個儿子都很优秀，一時間他不知道该選擇谁为太子。
他终于有点理解上古圣君帝尧的内心了，如此庞大的国家，如此繁华的盛世，不选出一個合格的接班人，他如何放心把大汉這個庞大的帝国交给他。
而且他的烦恼更甚于帝尧，帝尧的继承人只有大禹一個，但他却有两個优秀的儿子。
所以他才把這些奏折念给徐凡听，也有让自己父亲为自己做出抉择的意思。
徐凡笑道：“两人都非常优秀，选谁都可以继承大汉，但如果你真拿不出主意的话，父亲倒是有一個方法可以供你参考。”
“什么方法？”
“成为大汉天子是需要大汉所有百姓认可的，而贤者就是天下百姓的代表，你可以让贤者投票選擇他们其中一位为大汉的太子。”
“贤者选拔？”徐爱民有点愕然，内心還是有点抗拒這样的方法。
虽然他父亲一直教导他天下是天下人的天下，徐爱民也承认這一点，但他认为徐室对天下的贡献更大，說是天下的家主也不为過。
而现在让贤者选拔太子，這不就相当于承认贤者们有权利选拔未来的皇帝。
“天下的大势浩浩汤汤，顺之则昌，逆之则亡。现在天下的大势就是，工业化社会越来越复杂，需要的管理者也越来越多，就需要更多人成为天下的主人，這個趋势沒有人能违背，即便是你我挡在這個大势面前，也只是螳臂当车。”
徐爱民有点不赞同道：“像父亲說的那种制度，那就真和礼记当中大同盛世一样，只是一种完美社会的设想，但现实当中百姓是有很多性格缺陷，短视，贪婪，无知，他们還是需要有人去指引的。”
“就像這高陵郡，即便有刘恒這样的领导者，公孙弘這样的干吏，有诸子百家的精英汇聚，但因为放的权力太大，他们還是做了一团乱麻。”
在两年前刘恒上书在大汉进行地方民主试点，徐爱民思考几天之后就答应下来了。
他登基的时候向天下承诺過，要在30年内把大汉建设成为高等富裕的社会，而现在30年的時間马上要到了。
大汉這三十年也发展的非常快，天下的财富翻了几十倍，大汉的财政也翻了好十几倍，可以說大汉保持了开国时期迅猛发展的势头。
徐爱民承诺的高等富裕生活基本上算是基本上达成了，但大汉下一步该走向何方？徐爱民感到迷茫了。
他的前面已经沒有路可以走了，刘恒的上书对他来說刚刚好，可以为他探索大汉新的发展道路，所以他才同意了這個试点。
徐爱民和大汉三公九卿商议半個月時間，决定把内史郡划出九個县，成立高陵郡，作为试点的地方。
但這两年下来，试点的效果可谓是一言难尽。
最开始高陵郡百姓根本不相信，還是刘恒不断用广播向全郡的百姓普及试点前因后果，以及他们所拥有的权利。
靠着刘恒几十年在大汉积累的声望，当地百姓抱着试一试的态度。
在意见相当中状告了欺负他们的汉吏。說高陵县有一個市集花了500万修建，說是要解决高陵县西部的市民蔬菜問題。
但不到三年時間，县衙就說市集花费太高，导致县衙入不敷出，于是承包了给了私人。
而新来的东家解决問題的方法也很简单，把摊位费提升三倍，开除了八成的市集管理者和清理工，当年就扭亏为赢，赚了300多万，而那個所谓的东家就是高陵县主簿的族兄。
刘恒和公孙弘得到百姓的举报也不客气，只要百姓告状的汉吏，他们马上去查，查到证据确凿的，他们就按法令处置。
当地百姓看有效果之后，纷纷跟进，把自己日常受到欺凌，对生活不满的地方都通過意见箱传递到刘恒他们手中。
关中虽然是整個大汉吏治最清明的地方，但也有许多阳光照射不到的角落。只是刘恒這些大汉高层不清楚而已。
毕竟這种事情一向是瞒上不瞒下，下面的人对他们做的事情那可是清清楚楚，毕竟百姓就是受到欺负的人。
只是他们沒有办法。把自己受的委屈，受到的欺负上报，让上面的人看到，而现在刘恒给了他们一個机会。
当地百姓发现上面真会处罚這些犯错的汉吏，自己的沉冤也可以得到昭雪。
于是纷纷向刘恒和公孙弘告状，试点最开始却成为了一场对高陵九县汉吏的一场大清洗。
经過了三個月的清洗，试点的九县，一半的汉吏都被罢免，其中有三成因为职务犯罪直接流放到海外。
刘恒原木立信，瞬间得到了试点郡县百姓的认可了，当地的百姓第一次发现自己有罢免汉吏的权利，参加对自己家乡管理的热情顿时高涨起来了。
刘恒趁机成立了国社，是农社在城市当中的变种，以小区为生活单位，工厂为生产单位。
实行陈郡四部分红的之政策，当地的百姓自己生产财富，自己管理财富，管理自己的生活。
组建百业大会，由高陵各行各业的精英人士组成。负责审核高陵郡日常大大小小的政务。
同时技术的进步带来了沟通上的效率，大汉的广播快速普及，尤其是在观众几乎每個郡都有广播。
刘恒则利用上新式的广播系统，重大的政务，由郡守府通過广播向全郡百姓宣告，在约定時間由大家投票执行還是否定。真正在践行大同之道。
但两年多時間实践下来，理论和实践起了很大的冲突。
就以最简单的占道经营为例，原本高陵郡是有巡检，驱赶這些小商小贩，能保持主干道的畅通。
但小商贩对巡检怨声载道，当地的百姓也站在小商贩一边，认为巡检管的太宽，太严，不利于百姓的提升收入。
于是经過全郡人的投票，高陵郡七成百姓同意了废除巡检驱赶小商贩的條令。
最开始的时候全城的百姓都是欢呼的，這是他们第一次行使权力改变郡县的條令，国家主人這個概念第一次是如此深入人心。
但很快他们就笑不出来了，沒了巡检的驱赶，街道上的小商小贩越来越多，他们霸占的道路也越来越多，一條双向四车道的马路能被他们霸占一大半，以至于连马路都给堵住了。
這一下让城裡的市民阶级烦恼了，他们上下班被堵在路上，接送小孩也被堵在路上。
此时他们才发现，這座城市還是少不了巡检来维护秩序。
于是三個月之后，有一個市民收集了上千人的签名，又开始提议恢复巡检制度了。
這次有五成四的百姓支持率勉强通過這條法律，也就是說忙碌了三個月時間，一切又回到了原样。
后面大家又开始提升福利制度，說1000钱的基础养老金太少了，应该提升到3000钱，還有教育制度，关中是大汉最富裕的地区，义务教育已经开始普及到中学，不過因为這几年，科技飞速发展，中等教育也开始分成中学和高中了。
但高陵的百姓认为教育就应该免費，于是高陵郡100多所中学，30多所高中，七所技术学校，两所学府应该全部开始实行义务教育。
而刘恒，公孙弘和百业代表分歧很大，刘宏认为提升福利待遇可以，但一定要量力而为，超出了生产力的福利待遇，那就是沉重的负担。
制定任何政策之前都要先想想钱从什么地方来。
但百业代表们沒有這個政务经验，做主人嘛，当然要行使主人的权利，要是一点变化都沒有，這個主人不白当了，双方经過激烈的讨论策，达成了妥协，对這些福利政策进行一年的试点。
但很快就出现問題了，试点高陵的税收可以自己支配，虽然高陵收入提升了三倍。但即便有這些税收，也从不担不起高陵县如此高昂的福利待遇。
当年高陵郡的财政支出增长了500%。收入却只增加了不到三成，财政直接入不敷出。
在贤者大会上，刘恒给所有贤者和听取会议的普通百姓，說了解决财政危机的两個方法。
一就是加税，增加的赋税覆盖掉福利的支出，房产税的标准直接定在最低，只要有房子就要缴纳1%的房产税，而后根据面积定为五档，分别交1%，2%，3%，4%，5%的房产税，由這些税收承担养老金的开支。
而后增加個人所得税，税的起征点降低到千钱，收入超過万钱的人都要交出一半的收入，以這笔钱来作为教育的开支。
再增加资产税的征收比例，以這笔钱来覆盖医疗福利的开支。
后面還有遗产税，消费税，奢侈品税，总之前面加税增加收入，覆盖住财政的开支，实现收支的平衡。
而听到這话，所有的百姓脸都快抽成包子了，税收這样加下去，他们赚的钱一半都要用来交税了，這還是他们尊重的刘青天？
這简直是刘扒皮，天都被他扒高了三尺了。
不想加税那也很简单，所有的福利待遇恢复，以此减少郡县开支。
全郡百姓明白這些福利开支都是由自己承担，终于开始冷静下来了。
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