第四百四十三章吏治改革（下） 作者：未知 并且要知道，吏治改革，任重道远。 而且现在的大明，开国近三百年来，吏治方面已经发展到了一個极端……也就是官场各种贪污腐化盛行，甚至一些原本属于潜规则的东西，都能堂而皇之的出现了……就好像此时盛行的‘常例’。 所谓的常例，是各级官吏敲诈勒索下级官员，损害黎民百姓利益，包括侵占国家财产的一种总称，也就是他们为了维持体面生活的需要，想出各种可以做手脚的名目。 具体来說诸如小民夏秋二季纳税的时候，明明只需要交一斗谷子的正税，结果却需要缴纳一斗二升！而多出来的即为火耗，也就是所谓的常例，可是上缴户部的，依然是一斗，這多缴纳的這些利益，就被各级官吏侵吞了。 又或者再举一例，例如当初毛文龙的东江镇存在的时候，如果朝廷给他的军饷，一年核定是一百万两的话，那么這一百万两从户部的官仓提出之后，就开始层层‘瘦身’。 然后等到最后到了毛文龙手裡之后，一百万两只剩下了六十万两，只能拿到六成左右（甚至這六成裡面，都還有折色本色之分）。 而這在官场上的俗称就是‘漂沒’——就是說這些东西路上遇到意外，损失掉了，沒了，其实這也是常例的一种，不過克扣的对象从下面的小民变成了边镇官兵罢了， 只是，這样的做法却对整個国家都产生了非常坏的影响！就以這一百万两饷银来說，等到了毛文龙手裡之后，只剩下六十万两了，那么他会怎么办呢？既然你们上面都会克扣，他不会嗎？ 于是在接下来的下发過程中，继续层层克扣，這样最终到了那些小兵手裡的时候，一般只能拿到五成，甚至更少！ 而這样一来，明末的军队沒有战斗力，也就很好理解了，要知道這些可都是职业军人，把脑袋挂在裤腰裡的危险职业！可是现在呢？连這样的卖命钱都要克扣？所以明末的军队军无战意，遇敌即溃，乃至最后亡国灭种，被区区一個关外蛮夷灭亡，也就很好理解了。 （当然举的這個例子中，毛文龙還算是個不错的武官，东江镇的地理位置也比较差，所以克扣的应该沒有這么多，不過還是可以从中看出這個問題） 甚至再多說一句，所谓的常例，不仅损害了百姓和国家的利益，它還是一把双刃剑，同时還腐蚀了一众官员。 举例来說，一個十年苦读，新鲜出炉的新科进士，授官之后本来雄心勃勃的想做出一番事业的，可是等到进入了官场這個大染缸之后，又有几個能保持初心的呢？ 你敢不收常例？不收就是得罪同僚，收了就是不复本心，而面对這样的考验，最终又有几人能抗拒呢？最后不過是变成了天下乌鸦一般黑。甚至真的有某個异类的话，敢不收的话，那么他的下场也一定会非常凄惨！ 就好像正德年间，有一個县令到某地上任，然后此人确实廉洁，也确实异类，不愿意收受常例，结果怎么样呢？他被手下和其他属官联手暗害了！至于理由也很简单，這是断他们的财路啊！你都不收了他们怎么收？所以自然要取你的小命了！ 所以面对這样的严重腐化，一片黑暗，杨山芦以前是不在其位，不谋其政，不過现在嘛……自然是要辣手改革了！革除五省境内一切常例！彻底根除這一毒瘤！ 当然，杨山芦革除了這些常例之后，并不是說不想让這些官员们活下去，让他们過如同苦行僧的生活，类似海瑞的生活。 毕竟他還是很清楚的，按照后世某位学者所說的，你养了一條看家护院的大狼狗，但是每天只给它喝一碗稀粥，那就不要怪它出去偷鸡摸羊了。 所以杨山芦在革除了常例之后，同时還是双管齐下的，大幅度提高了俸禄水平！ 也就是他制定的新规则是，不论五省内各级官员，上至巡抚，下至负责问小民收税的攒典，他们的俸禄都是按照原来的水准，一律提高三倍！ 除此之外，每年還有政绩考核一次，考核好的另外還有物质奖励！（约占全年总收入的一半）而通過這样的手段，就能确保他们過上比较舒适的生活了……因为這個俸禄提升比例還是很大的。 例如按照杨山芦的计算，就以一個和老百姓接触最多的七品县令来說，他的俸禄提高三倍之后，就不必依靠各种灰色收入，贪污受贿，也能過上比较舒适的生活， 甚至其中一些比较优秀的县令，年终考核优秀的，還能拿到年终奖励……只要老老实实当官为民，勤勤恳恳做事，除了三倍的俸禄之外，還能再多拿半年的收入？這样他们就更加有动力了。 而這样一来，所谓高薪养廉，有了這样的制度保证，到时候谁再敢贪污受贿的话，就完全不必客气了……都保证你优厚的生活了，你還要贪污受贿？還要向劳苦大众伸手？那就必须要拿下你了！并且其他人還說不出半個不字！ 所以說杨山芦這一增一减之间，非常的妙，可以說从根子上解决了吏治的問題。除此之外，改革吏治還是一個很大的课题，可是改革的還有不少，例如对于官员的作休時間，杨山芦還引入了后世的休假制度。 就好像现在，還是受了朱元璋的遗祸，此时官员的待遇非常之差，包括他制定的官员作休制度也是非常苛刻的，甚至比之前的元朝還差，1年到头只有3天的假期，分别是春节，冬至，和皇帝的生辰。 這实在過分了点，那些官员实在忍无可忍，所以后来在朱元璋嗝屁以后，在年末春节前后，增加了大约一個月的假期，這样来安抚一下，不過同时废除了元朝时名目众多的探亲假期，只规定父母大丧，可以守孝3年。 而现在呢，对于這种缺少人性化的制度，杨山芦同样做出了改变。 也就是每周休息一天，一個月休息四天，這样一年就是近五十天的假期，然后再加上年关前后休息一個月，总共合计休息八十天，虽然這還远远比不上后世的作休制度，不過在這個时代，已经算是极大的进步了！ 并且除此之外，杨山芦還仿照后世，推出了一個年假制度。 因为他深深知道，每天睁眼就要工作，是一种怎样的体验！每個朝九晚五的上班族，又是多么的想从這种束缚中解脱出来，所以现在呢，就算不能完全解放，他也有條件进行部分改善了。 也就是他规定了，一年可以一次性休假十天，称之为年假（只要你把手头上的工作交接好）。 并且這個年假，還是和工作绩效和工作年限挂钩的，你工作越好，工作年限越长，就可以享受更长的年假！甚至最长都可以高达一個月！ 而這样的休息時間就很爽了，原来就能休息八十天，這样一来都有一百一十天了？差不多干二天休息一天？這样一来他们就不会再觉得，工作是一种苦役了。 甚至杨山芦的改革還非常深入，就好像這次的作休制度改革，他還涉及到具体的上下班時間。 不得不說一下，這时的古人非常悲催，鸡鸣即起，晨聚昏散，虽然粗看和后世的作休時間近似，可是一天的工作時間之长，可是令人瞠目结舌的。 就好像《诗经齐风鸡鸣》中就有這样的记录……妻子催丈夫起床：公鸡已经叫了，上朝的都已经到了；东方已经亮了，上朝的已经忙碌了。(鸡既鸣矣，朝既盈矣；东方明矣，朝既昌矣)。 也就是公鸡开始打鸣，就要准备上班了，(一般约在早晨五六点的样子)，然后差不多要到天黑才能下班，所以這样的每天工作時間之长…… 甚至当初在读明史的时候，杨山芦還曾恶意的猜想，当初的万历皇帝几十年拒不上朝，是不是也因为受不了這么虐人的工作時間呢？你想想看，每天天不亮就要上朝，一睁开眼就要工作……這种感觉，像不像一头受人虐待的，不停拉磨的驴子呢？ 所以现在，杨山芦就同样做出了改变……他规定每天辰时才开始办公（大约在上午八点）。 而這样一来，就比原来的上班時間整整延后了一個时辰！然后這样的一個时辰，可是非常宝贵的呀……可以让這些官员们，每天起床后变得非常从容，而不再是像打仗似的那样赶時間了。 并且上班晚了，并不代表着工作效率的降低，因为這也是很明显的，工作效率的高低，取决于你的工作热情，如果一個人只是抱着混日子的想法来上班的，那么就算他一天到晚待在县衙裡，那又有什么用呢？只是作为一個泥菩萨摆设嗎？ 所以這個改变，同样非常受到下面那些官员的拥护。 并且再多說一点，杨山芦另外還大大增加了官员的职位。 也就是之前的朱元璋定下的规矩，一個几万人的县裡面，官员却只有三四個（如果是在后世，最少都要有上百人吧），把人当驴子使唤！ 就以一個县来看，县令是老大，接下来就是县丞和主簿這二個当官的，再接下来就是吏员和差役了，官员的任务之重，令人咂舌。 就拿县令来說，他一個人等于兼任了县委书/记、县工商局长、税务局长、财政局长、公安局长、法院院长等诸多职务于一身。 老朱的想法是挺好的，可以省钱了，可是這明显不合理啊……甚至這要是遇上一個糊涂官的话，百姓们不就是妥妥的遭殃了嗎？ （因为這样一来，绝大多数县令都是不能胜任的，那么怎么办呢？唯一的办法也只有渎职，力所不及，葫芦僧错判葫芦案了） 所以现在嘛，杨山芦一口气把每個县的官员，整整扩充了一倍……一個县裡面最少有八個官员，這样虽然還不能做到尽善尽美，可是已经大大减轻工作压力，可以做到條理清楚，各司其职了。 然后有了這几点改革，杨山芦就可以相信，大明的吏治可以发生一個翻天覆地的变化，并且也基本可以胜任一個地方政府的需要了。而這对于改善百姓生活，改变大明形象，那是具有非常重要的意义的。