第525章 國之根本（1）
太尉大人，各郡縣代表已全部到齊。蒙恬向惡夫彙報道。
惡夫點點頭：好，請他們入殿，陛下即將駕臨。
不多時，嬴政在一衆宮人的簇擁下走進了大殿。羣臣見狀，連忙跪地行禮。
諸位免禮。嬴政面帶微笑，今日朕親臨此會，就是想親耳聽聽這三年來人口政策的成效。
惡夫上前一步，恭敬地行禮道：臣惡夫拜見陛下。請容臣向陛下彙報這三年來的成果。
嬴政點頭示意他繼續。
惡夫展開手中的竹簡，娓娓道來：自添丁進口政策實施以來，全國已有三十萬戶家庭因生育子女獲得了減免賦稅或賜田的獎勵，新增人口約七十萬。同時，移民政策也已將二十萬戶家庭從人口密集地區遷往人口稀少地區，不僅平衡了人口分佈，也增加了糧食產量。
嬴政聞言大喜：這可比朕預期的要好得多！繼續說。
惡夫又道：醫家推廣的育嬰知識和改進的接生方法，使嬰兒夭折率降低了近三成。據各地報告，以往每十個新生兒中約有三個夭折，如今降至兩個左右。尤其是您特別關心的皇家產院，已成功接生了一百八十餘名嬰兒，僅有三名夭折，成效顯著。
嬴政滿意地點點頭：朕記得，皇后去年生產時，就是在你安排的產院中，母子平安，朕甚是欣慰。
惡夫繼續彙報：女學的設立也取得了良好效果。目前全國已有二十七所女學，培養了近萬名女子。這些受過教育的女子，大多成爲了良好的妻子和母親，對子女的撫養和教育更爲得當，間接降低了兒童的夭折率。
嬴政聽完，對惡夫的彙報表示極大的滿意。
愛卿的人口政策確實成效顯著。嬴政龍顏大悅，這三年來，全國人口已有明顯增加，邊疆荒地也得到了開發。這是安國之策，善莫大焉！
接下來，各地官員紛紛上前，彙報各自轄區內人口政策的實施情況和成效。絕大多數地區都取得了顯著成果，但也有少數地區遇到了問題。
陛下，臣有一事不解。南陽郡守上前道，我郡實施添丁進口政策後，確實有許多家庭增加了生育，但同時也出現了一些棄嬰現象。有些家庭生育過多，無力撫養，就將孩子遺棄。此事該如何解決？
嬴政聞言，轉向惡夫：愛卿，你怎麼看？
惡夫早有準備：陛下，棄嬰確實是個問題。爲此，臣提議設立育嬰堂，收養無人撫養的嬰兒。同時，嚴格審覈獲取獎勵的條件，對那些遺棄子女的家庭，不僅不給予獎勵，還要追回已發放的獎勵。
嬴政思索片刻，然後點頭道：此議可行。育嬰堂由官方出資設立，可先在幾個大城市試行，看看效果如何。
這時，蜀地郡守又提出了另一個問題：陛下，蜀地接收了大量移民，但由於氣候、飲食等差異，有不少移民無法適應，身體抱恙，甚至有人因此而亡。此事如何解決？
惡夫聽罷，說道：此事確實需要重視。臣提議，一方面加強對移民的篩選，優先選擇體格強健者；另一方面，派醫家隨同移民前往，並在當地設立醫署，及時救治患病者。同時，可編寫一本適應新環境的指南，內容包括當地氣候特點、常見疾病預防、飲食調整等，發放給每戶移民家庭。
郡守連連點頭：太尉此言甚是，臣定當遵照執行。
會議持續了整整一天，各地官員紛紛彙報情況，提出問題，惡夫和其他朝臣共同商討解決方案。
會議結束後，嬴政特意留下惡夫單獨談話。
愛卿，這次會議很成功，朕對你的政策非常滿意。嬴政語氣親切，不過，朕有一個疑問。這些政策雖然短期內能增加人口，但長久之計如何？
惡夫恭敬地回答：陛下明察秋毫。臣以爲，人口政策確實需要長遠考慮。短期內，我們可以通過獎勵生育、降低夭折率等方式增加人口，但長久之計還是在於提高民生水平、穩定社會秩序，讓百姓安居樂業，自然而然地願意多生育、精心撫養子女。
嬴政點頭表示認同：說得好！民生安定，社會和諧，纔是人口增長的根本保障。愛卿方纔所言，正合朕意。
惡夫又道：此外，臣以爲還需重視人口質量。單純追求數量而忽視素質，只會增加社會負擔。我們需要的是健康、有教養的人口，能爲大秦的發展做出貢獻。
嬴政深以爲然：愛卿所言極是。那麼，接下來你打算如何繼續推進人口政策？
惡夫思索片刻，然後說道：陛下，臣以爲，接下來應當在現有政策的基礎上進行完善和深化。
具體說說。嬴政來了興趣。
惡夫道：首先，添丁進口政策可繼續實施，但獎勵標準可作調整，更加註重子女素質而非數量。比如，對那些子女健康、受教育的家庭給予額外獎勵。
嬴政點頭表示贊同。
惡夫繼續道：其次，移民政策需要更加細緻。根據不同地區的特點，選擇適合的移民羣體。比如，山區可選擇習慣山地生活的民衆，平原則選擇擅長平地耕作的農民。同時，加強對移民的後續支持，確保他們能夠穩定下來，安心生活。
嬴政又問：對於那些邊遠地區，尤其是新徵服的土地，如何增加漢人比例？
惡夫回答：陛下，對於邊遠地區，臣以爲可實行軍屯制度。一方面派兵駐守，另一方面鼓勵士兵家屬隨軍前往，一邊守衛邊疆，一邊開墾土地。長此以往，邊疆地區自然會形成以漢人爲主的聚居區，鞏固我大秦的統治。
嬴政甚爲滿意：愛卿思慮周全，這些建議朕都很認可。你且按此計劃繼續推進，朕會全力支持。
次日，惡夫召集了人口政策的核心團隊，商討下一步的具體措施。
諸位，陛下已經認可了我們的工作，但人口政策是長期工作，不能有絲毫鬆懈。惡夫開門見山地說，接下來，我們要更加細緻地推進各項措施。
醫家代表首先發言：太尉，醫署的設立已經取得了明顯成效，嬰兒夭折率大幅下降。下一步，我們打算更深入地開展嬰幼兒疾病的預防工作，特別是對一些季節性疾病，提前做好防範。
惡夫點頭贊同：這很好。尤其是夏季的腹瀉病和冬季的風寒病，一定要做好預防。
農家代表提出了一個新想法：太尉，臣發現，一些地區的嬰兒夭折與營養不良有關。我們是否可以推廣一些營養豐富且易於種植的作物，如黃豆、紅薯等，改善民間飲食？
惡夫眼前一亮：這是個好主意！營養確實是健康的基礎。從下個月開始，你負責編寫一本《食物養生》指南，教導百姓如何合理搭配食物，保證營養均衡。
法家代表則提出了加強對人口政策執行情況的監督：太尉，我們發現一些地方官吏在執行政策時有徇私舞弊之嫌，剋扣獎勵或偏袒親友。建議設立專門的監察機構，確保政策公平公正地執行。
惡夫表示贊同：此議甚好。從下月起，各郡縣都要設立專門的監察官，負責檢查人口政策的執行情況。發現問題，立即糾正；情節嚴重者，依法懲處。
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