第68章 宰相必起于州县
“那也未必。”陆天师哂然道，“办法還是有的。”
李隆基闻言眼睛一亮，急忙說：“還請陆天师赐教。”
陆天师說道：“說起這，就必须先梳理皇权与相权之争。”
听到這，不光是李隆基，殿中的皇子皇孙与文武百官皆竖起耳朵。
能得聆听天师讲道的机会可不多，他们能有幸聆听一次，已经是足慰平生。
陆天师捋了下黑须說道：“在大秦统一六国之前，华夏采用的皆是分封制，周天子下有诸侯国，大诸侯下還有诸多小诸侯，丞相或者国相不過一介家臣而已，其威胁远不如名下大小诸侯，所以少有相权与皇权之争，而只有诸侯割据的祸患。”
“所以秦灭六国之后吸取教训，将分封制改成了郡县制，以加强中央集权。”
“這样一来的确避免诸侯割据，但是相权得到空前加强，又威胁到了皇权。”
“丞相因为掌握了行政、度支及人事任免权，权力得到空前增强，掌握兵权的太尉和负责监察的御史大夫因为粮饷、人事受到丞相制约，沦为了丞相的附庸，所以才会出现李斯独揽朝纲以及赵高的指鹿为马。”
“到了西汉，刘邦在时還能够稳压相权一头。”
“但是刘邦一死，丞相陈平就敢当着文武百官的面疾言训斥刘盈。”
“武帝掌权之后，朝政仍旧操于丞相的手中，不得已只能够通過重用外戚以及亲信侍从组建内朝来架空丞相，這才从丞相手中夺回权柄，从而实现大权独揽，但是汉武帝的這一举措开了一個很坏的头，那就是外戚以及宦官乱政。”
“此后东西两汉到曹魏，一直深受外戚以及宦官之流毒。”
“西晋建立之后，司马氏吸取两汉及曹魏的教训，开始压制外戚，重用宗室，结果引来了八王之乱，局面更加糟糕。”
“這之后的北魏、北齐、北周以及大隋又吸取了前朝的教训，即不重用外戚，也不重用宗室，改丞相为宰相，同时为避免宰相大权独揽，采用了群相制，即把原本属于丞相一人的权力分摊到一群宰相的头上，也就是三省六部制。”
“如果以权力制衡而言，三省六部制堪称完美。”
“但是遇到想要有所作为的雄主，三省六部制就会形成掣肘，严重影响效率，许多鸡毛蒜皮的小事都能够拉扯数月甚至数年，所以到了本朝，太宗皇帝又設置了政事堂，将三省的宰相聚集在一起办公，无论大事小情都必须当天立决。”
“三省六部制再加政事堂的设立，权力架构的設置已臻完美。”
“只不過，再好的制度也有缺陷，尤其是对于一代雄主而言，当年太宗皇帝不就时常被宰相气個半死？便是你李隆基对此想必也深有体会吧？”
李隆基脸上便露出讪讪然之色，他何止是深有体会？
陆天师這话简直說到他心坎上，他御极四十余年来，感觉一直受到相权掣肘，总是觉得无法大展手脚，年轻时他還能忍耐，年岁渐长后便慢慢沒了耐心，张九龄罢相后，他终于开始了乾纲独断，从此一发不可收拾。
但是后面的话就不适合群臣旁听。
当下李隆基便邀請陆天师到偏殿，单独交流。
“天师，你方才說三省六部制加上政事堂的設置堪称完美，是否想要对朕說，太子及诸孙皆不堪用，所以需将国政彻底托付给三省宰相？”
“沒错，皇帝的选材面实在太窄，别說是有唐一朝，便是纵观整個华夏歷史，再想出個像你這样的一代雄主，概率实在太小，至少你的子孙中再沒出過像你這样的雄主，倒是出了好几個被太监玩弄于股掌之间的废物。”
李隆基讪讪的道：“其实朕早有意将国政交给政事堂。”
“你那是将国政交给政事堂嗎？你是将国政交给右相，让右相代你理政，连政事堂都成了摆设，其实，如果选的右相合适也沒啥，可是你选的都是些什么人？”陆天师道，“先是李林甫，再是杨国忠，這都是些什么鸟人？”
稍稍一顿，又道：“李林甫還算有点能力，但是心胸狭隘，做事又沒有底线，官场的风气都被他搞坏，杨国忠就是個彻头彻尾的废物，除了溜须拍马還会干点什么？自从他当了右相之后，整個大唐官场都被搅得一片乌烟瘴气。”
也就是陆天师說，换别人十個脑袋都不够李隆基砍的。
李隆基挨了训斥，還只能唱喏：“喏，陆天师教训的是，這些年朕确实懈于政务，对于李林甫還有杨国忠過于纵容及偏信。”
說白了，李隆基的眼睛其实不瞎。
他并不是看不到李林甫和杨国忠的作为。
但是李林甫和杨国忠能够让他乾纲独断，不会像张九龄他们那样事事与他唱反调，稍微有一点出格之举就会遭到激烈的反对。
正因此，李隆基才会默许李林甫還有杨国忠的一些行为。
陆天师接着說道：“群相制的核心是制衡，右相的权力可以大一些，但是绝不能对其他宰相形成绝对的压制，否则右相岂不又变丞相？”
“你李隆基有能力有手腕，而且還有威望，所以能镇得住李林甫和杨国忠。”
“但是太子李亨无论能力、手腕，都差了你一大截，威望更是完全无法与你相比，伱觉得他能够压得住右相？你是巴不得李唐改姓嗎？”
“不要指望每個丞相都是诸葛亮或者周公旦。”
“天师教训的是，回头朕便不再让右相代政。”李隆基道，“只不過正如天师所言，皇帝的选材面实在是太窄，朕无法保证后世的子孙個個都能力出众，也同样无法保证选出的宰相都是忠诚能干的贤臣，将来难免会出现杨国忠這样的奸佞小人，甚至還有可能选出曹操這等奸相，這便如何是好？”
“這的确是個問題。”陆天师道，“不過也不是沒办法解决。”
“還請陆天师赐教。”李隆基這下是真的向陆天师诚心請教，因为這事已经困扰了他几十年，他一直都沒能找到解决的办法。
陆天师道：“要想杜绝杨国忠這种奸佞小人登上宰相的高位，最好办法就是将宰相的晋升制度正规化，非科举出身不得入相，這样就能够避免不学无术、只会溜须拍马的市井之徒踏上宰相高位，通過科举出身的读书人也未必個個都是忠臣贤臣，但是总体道德水准肯定比市井之徒更高，毕竟读书可使人明智、明理、明德。”
听到這话，李隆基却是有些失望：“天师所說的科举取士法，朕的皇祖母已然试過，效果其实并不好，通過科举选出的宰相虽然品德高尚，能力却平庸，远不如市井之徒果决，而且科举取士還会带来一大危害，便是世家高门之害！”
陆天师却也不生气，說道：“你說的這两点属实，但是也好办。”
“哦是嗎？”李隆基眼神之中再次生出期待之色，“愿闻其详。”
陆天师道：“先来說第一点，如何确保通過科举考试选出的宰相不仅道德品质過硬，治国理政的能力也要過硬？解决的办法就是从基层干起！或者换种說法，宰相必起于州县，非担任過州县主官并且考绩优等者，不可以入朝为宰相。”
“咦，這倒的确是一個法子。”李隆基是一点即透。
随即又问道：“然则，世家高门之害又该如何杜绝？”
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