第048章软硬兼施
梁健道：“规范权力阳光运行，我觉得目前在乡镇還有三個方面的問題。一是党政分设的制衡作用沒用好、沒用到位。党政分设，党委领导政府，原本是各司其职，但在实际推进一项具体工作中，又不那么明确，有时候也存在党政不分的問題，有些事情党委插手、有些事情政府做主，沒有一個明确的界限划分，谁来领导、谁来操作、谁来监督，在乡镇普遍沒有一個明确的规则。就這個問題，十面镇前一阶段也想提出一個“规范权力运行机制”，但由于党委会上沒有形成共识而被否决了。
“二是内部监督沒有发挥实质作用。对权力运行的监督，在镇上只有镇纪委，但比如我這個镇纪委书记，如何去监督更高层次的领导呢？具体来說，我怎么去监督钟书记、金镇长呢？他们都是比我职务高的领导，在沒有上级领导授意的情况下，我如何敢去监督他们？最直接的一個問題就是，我以后升迁考察的评价，不是掌握在别人手裡，而是掌握在這两位主要领导手中呢！我去主动监督他们，他们肯定会嫌我多事，到时候对我的印象不好，肯定向考察组說坏话。
“但我觉得，最关键的一個問題，還是第三個問題，那就是公权力和私权力的认识有偏差。少数领导還是沒有认识到权力其实就是公权力，权力不能寻租，权力也不能滥用。
“把公权力认为是私权力的想法還是存在，這其实是几千年的权力观中不正确的权力观在今天的表现。即便所有的制度都完善了，但如果领导干部头脑中的观念有問題，认为权力是私人的，那么再好的制度也沒用。所以，我认为制度是保障，但根本在观念，在我們是否有正确的权力观。
“我們的党和组织是对领导干部极度信任的，所给的权力也很大，但這是建立在对领导干部权力观的信任上的，如果一旦某個领导干部的权力观发生了变化，组织上也肯定会马上作出反应，夺走权力跟赋予权力一样简单。我是根据对乡镇工作的一些了解，结合平时的思考，讲這些的。不妥当的地方請批评指正。谢谢。”
梁健讲完之后，钟涛的脑袋都要气爆了，他感觉到梁健虽然一句都沒有明說，但句句仿佛都针对了他。十面镇的其他班子成员，却惊讶梁健居然說出如此“大逆不道”的话来，他难道是不想在镇上继续混下去了？胡小英也倍感诧异：“难道乡镇中真存在這样的問題，有些领导干部对权力如此为所欲为？”她又想起了不久前的举报信，上面列举了钟涛的有些错误行为，看来真不是空穴来风。
市纪委书记高成汉赞赏地看着梁健，過了好一会才点头道：“今天，终于有人讲了一些有意义的话。這位年轻同志，你叫什么名字？”钟涛为挽回一些好的印象，马上抢着道：“這是我們镇上的纪委书记梁健。”
高成汉朝钟涛看了一眼，又转向梁健道：“看来我們纪委线上，還是有些会思考問題的同志的，能够发出一些思考的声音。今天，你有一個观点說得很好。组织对领导干部是放心、放手、放权，但如果用不好、想滥用那也很方便收回去。另外，小梁說镇纪委无法监督主要领导，這是跟体制机制有关系，短時間内无法改变，所以我們要不断健全完善机制，纪委书记无法监督主要领导，但纪委书记可以监督制度的落实情况，对事不对人嘛！比如說，一张报销单子，要几個人签字，如果有人沒签，那你就可以监督啊。這就是监督制度，而不是监督個人，小梁啊，你說我是不是给你出了個好主意？”梁健道：“高书记，這的确是一條新路子。谢谢你的指点。”
高成汉道：“好了，今天我們的座谈会還是有收获的。原本還想請钟书记讲讲，不過我想，還是把這次机会留在以后。我們今天是调研，下次就是来开现场会。我认为十面镇搞规范权力阳光运行试点，再适合不過了。所以，胡书记啊，我今天就布置任务了，希望十面镇把规范权力运行這件事情搞好，为镜州市提供好的经验，你看行不行？”
胡小英道：“這個任务布置得好。十面镇是长湖区的首位镇，同时又是北部新城的主战场。工程多、风险点也多，搞好规范权力运行，能为事业健康发展保驾护航，所以這個试点其实也是一种好的契机。钟书记，今天的会议之后，你们一定要好好考虑這個课题，做到推进重点工作和廉政建设两手抓，把规范权力阳光运行的工作做好。小梁，今天做了很好的发言，但下一步推进這项工作，還需要更具体的思路和举措，你也要多花心思好好考虑出一整套的实施细则。”梁健道：“我会努力的。”
钟涛回到办公室后，心裡是一肚子的火。他操起了桌上的一個烟灰缸，一把砸到了地上。心裡暗骂：“梁健，你這小子，总有一天有你受的。”這时候，曹颖走进屋子，听到“哐啷”一声破碎的声音，吓了一大跳。看到满地的玻璃，对钟涛道：“钟书记，怎么发這么大的火？”
钟涛看了她一眼道：“替我把玻璃碎片扫一下，然后你先出去，我要静一静。”
曹颖把碎玻璃打扫了，還是撒娇地把手放到钟涛的肩膀上：“钟书记，要不要我帮你消消愁？”钟涛沒好气地道：“你沒听我說要静一静嘛！”曹颖讨了沒趣，心裡抱怨道：“受了梁健的气，把气撒在我身上干嘛！当领导的沒一個好东西!”想着就出了钟涛的办公室。
金凯歌从东山回来了，他邀請梁健和余悦一起吃晚饭。梁健把那次市纪委高成汉书记调研座谈会上的情景說完，金凯歌兴奋地道：“這么說，规范党政权力运行的事情定下来了？”梁健道：“算是定下来了。”金凯歌举起了酒杯，敬梁健和余悦：“真要感谢两位，你们给了我工作莫大的支持，不久之前我都有打退堂鼓的想法，真是惭愧啊！”
余悦道：“初步定下来了，镇党委還沒有开会研究。”金凯歌道：“我认为，钟涛不一定会把這個問題拿出来研究的，他宁可拖下去，而不愿意推动這项工作。”余悦道：“高成汉书记可是說，下次要亲自听钟涛的汇报，如果他不拿出东西来，到时候怎么交代！”梁健道：“他唯一的做法，可能就是不好好研究此事，含糊其词，或者仅仅搞一些表面文章应付過去。”金凯歌道：“如果真要把镇上的权力运行规范起来，還是要下真工夫。”
余悦道：“金镇长說的沒错，如果真要把這件事往纵深裡推，那就要把镇上所有可能存在权力交叉、权力滥用的风险点都排摸出来，使這些权力尽可能在阳光下运行，摊在桌面上商议，放在开放环境下来运作。”
梁健道：“這件事既然提出来了，我宁可下一番死功夫做好它，也不愿意半途而废，从明天起我要好好做這件事情。”余悦主动道：“如果有需要，你喊我好了，反正我這個挂职副书记，目前還沒有安排正儿八经的活，胡书记对這件事情也很重视，我看不能含糊過去。”
金凯歌听到他两人都想认认真真去做事，看到這事至少不会不了了之，心裡高兴，放出话来：“具体方案麻烦你们两位，但后勤保障我全包了，不管你们要喝什么、吃什么、用什么，甚至宾馆房间也沒关系。哈哈。”
金镇长是豪放，可梁健和余悦听到他說到“宾馆房间”，两人就不由想到曾经雨夜在湖滨宾馆的经历，两人心裡都是一番滋味，不由互相瞧了一眼。
梁健避开了目光，赶紧道：“金镇长，我們本身就是在搞规范权力运行的，不能公权私用，你的钱我們也不能滥用。”金凯歌道：“任何改革都要付出代价、付出成本的，如果规范权力运行，就你们吃点用点這么点成本，那就简直可以忽略不计了。”
余悦笑道：“金镇长還是一個很实事求是的人，那么我們就先行谢過了。”梁健朝余悦瞧了眼，实在有些不太明白余悦话中是否還有什么隐含的意味。想到那天晚上，两人相拥而眠，說实话也不是不想重温。
规范权力阳光运行說起来只是一句话，可真要做起来，真要用心梳理，裡面盘根错节、網罗交错，简直令人眼花缭乱，在這個小小的镇上，权力实质上在每项工作中都渗透到无微不至。
比如說，转一個党组织关系，沒個熟人，在镇上還真不是一件容易的事。你到了镇上，得问人家，這個组织关系在哪裡转？人家不一定告诉你。即使告诉了你，你找到了办公室，那個办事员還不一定在。如果不在，你就得等，人家也不来理你，這天那人說不定不来了，那就得明天。如果你有熟人，即使办理人员不在，也可以一個电话，由人代办了。举手投足之间，都是权力的门道。
再比如，有人计划生育违法，就得罚款，美其名曰“征收社会抚养费”。而到底征收多少，却有很大弹性，按照农村户口征收還是城市户口征收，标准相差很大；同一征收标准当中，也不是一個死杠杠，其中有個区间，在五万和十万之间，计生办主任、分管领导都有话语权，一句话可能就是几万块钱。
這些隐权力以往都是不公开的，如今要搞规范权力运行，那就要把這些权力都拿出来，放到阳光下晒，放到大家都看得到的地方。当然這些都是小权力，关键還是那些工程项目之类的大权力，一個工程，几千万算是小的。這种工程之间的工程款结算，一個领导一句话就是几百万的来去。梁健重点就把目光放在這些上面。
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