第965章 番外第13章 移民拓荒基本国策 作者：未知 由于刘备沒有重蹈刘秀当初在某些特定問題上的软弱覆辙，203年底至204年初的這场泰山沂蒙山三郡叛变，最终是被雷霆手段彻底灭杀，沒有造成任何长远的不良影响。 泰山山沟裡那些反抗者，說白了也就是趁着冬天大雪封山、道路难行，外面的部队进不来，所以才能拖拖，开春春耕结束之后，就全部白给了。 大汉土地上的全部十五個州，至此每一個州的土地，都经過了彻底的血火深耕，凡是对抗朝廷人口土地普查的刺头，都被肃清了一番。 朝廷对民间的控制和调度能力，长远来看也总算能上升一個台阶，把汉朝一项已经二百多年的积弊扫除了一下。 不過，刘备在处理這事儿的過程中，有一些领域的政策态度也是对的，那就是“朝廷组织度田、移民、检查户口，不能给主持者個人捞好处的机会”。 這事儿李素一开始沒上心，所以一月底的时候，刘备回复他的旨意到了会稽之后，李素也立刻表示虚心接受，又上了一道表检讨错误。 刘备的旨意裡，要他好好汇报从青州、兖州移民南下那无万户人口的具体安置，如何恢复生产、民生是否安顿、有沒有中饱私囊把這些百姓纳入会稽郡已经封给李素的那些县。 好在，李素对移民的安置措施，本来就沒有任何私心，也就从头沒打算给自己封地裡增加纳税人。 他的处置非常公允巧妙，恰巧跟朝廷的要求吻合，所以最后，李素只是把他的具体措施又汇报了一下，但并不需要怎么整改。 只能說是不谋而合了。 …… 至于具体的移民安置和恢复生产，李素其实是這么做的： 最早一批的移民，不是203年秋收后、九月份十月份就分批启程南下了么，所以抵达扬州的日子，大约是十月和十一月，路上要走一個月。 李素对這些移民的安置，前置准备工作做得也很好。比如提前征发了农闲时节的扬州本地百姓，根据各地的安置规模需要，组织人手按服徭役的性质，大量砍伐木材、编制草绳、挖土烧砖。 官府還吸引民资出资，在需要扩建开荒的地区，建了一批土砖窑和水力木材切割工场。 這样一来，移民到了之后，虽然房子還是得自己盖，但是好歹可以有半成品的木材、砖石、草绳等建筑材料使用。移民们只要自己把房子搭建好就能入住，安居速度被大大加快了。 哪怕农历十一月底到当地，有半现成的建材，一個月之内绝对可以把土坯房造好，過年的时候就住进去了。 当然，官府也不能白给這些人提供住房建材，所以這裡面有一套兼顾公平性的机制。 所有接受了本地居民服徭役帮忙建房的移民，在明年农闲的时候，需要无偿为朝廷多服一倍時間的徭役。 這些额外的徭役，也可以折抵那些为他们提供了建材服务的本地居民今年的付出。那样，明年一部分本地居民就可以免徭役了。 這样的安排，也是怕不患寡而患不均，毕竟朝廷如果对外地移民過来的人太优待，而且外来人還要在旁边未开荒地区占地种田，本地人肯定会有抵触的。 這种事情，李素多了一千八百年的经验，可是见多了。凡是移民，就沒有本地土著和外来人口不发生争地矛盾的。 一碗水端平，朝廷居间做個中介，打個徭役的時間差、今年本地人为外地人干活，明年外地人为本地人干活，可以最大限度消除矛盾。 …… 具体安置措施、缓冲周济，這些都還好說，一套统一的制度往下推行，一個地方行得通，基本上别处也能模仿借鉴。 相比于安置政策，更麻烦的是安置的选址规划、分多少個县安置、每处安排多少人。 這些细致的工作，是必须脚踏实地勘测设计的，要结合当地的人口、田地、剩余可开拓平原荒地规模……才能决定，沒有一套可以普遍移植的经验。 一开始，下面的户曹官员就有想讨好李素的，五万户移民都往南移，他们拼命往会稽郡各县塞。 但這种不正之风，一开始就被李素亲自制止了。李素很清楚，他不能這么干，他也不需要這五万户缴税给他用。 所以他很科学地规划，把這五万户分成了三部分，吴郡接纳了五千户，就放在如今還比较偏僻的娄县，尤其是华亭周边。 第二部分，一万五千户，移到豫章、庐陵，也就是相当于后世的江西省全境，主要是沿着鄱阳湖上游，往赣江流域两岸的狭长平原、逆流而上安置。 第三部分，三万户，這块是最大头的，才安置在会稽郡。 李素選擇了這样一套方案，也是深思熟虑的，确保每個地方可以快速种出来的新田都足够多。 吴郡当然在汉末本来就算是比较富庶的地方了，但吴郡最富饶肥沃的核心地带還是吴县，也就是后世的姑苏一带，乃至整個太湖周边。在太湖平原腹地，农田早就开垦出来了，沒有新田给移民种的。 但吴县再往东，到娄县、海盐，因为土地形成時間短，盐碱度高，所以原有人口就迅速变得稀少了。這些地方，安置五千户，种田搞搞渔业、港务，未来配合航运商贸发展，很有必要。 本章未完，請點擊下一页继续閱讀，后面更精彩！