第1000章 細心籌備王朝
郡縣制基本不變，但是各州計劃改爲各道，不再設置刺史，而設置各道的巡查使。
州並不取消，而是降爲與郡一級,並且與歷史類似，可以新設置一批以州爲名的郡。新的郡地位將比漢時要低，實權將類似於明清時期的知府，只是名字還叫做太守。
如此既是，道置巡查使，下屬有別駕、治中、校尉。
州與郡平級,設置太守,下屬有長史、司馬、都尉。
縣依舊，不再設縣長（漢朝小縣），統一爲縣令，再往下爲鄉、裏。
對非屯田區域，和不屬於士族寒門豪強的莊園區域，進行編戶齊民。
總體上，編戶齊民站到50%，屯田佔到30%，莊園佔到20%。
在邊疆比例略有調整，編戶齊民的小農經濟很明顯不適合草原、山地、湖泊、高原等區域。所以在主要邊境，屯田與編戶齊民比例調換，屯田比例佔到50%，其中包括戰鬥軍屯、建設軍屯和各種工礦、畜牧、耕種、漁獵的屯田。
這些工作，在自己轄區內，已經由張既、賈詡、徐榮、衛覬以及各級軍政官吏試驗一段時間，實際較快就能調整過來。
但新納入的兗州豫州災區、冀州曹魏區和幽州恢復區，很明顯還需要一些時間過渡。
洛陽與兗州災區已有凌易、羅偉、鮑出、諸葛亮、黃月英等一批人才，專門安排相關事情，不用多慮。
幽州更是半數納入新西涼軍體系,緊鄰基礎雄厚的幷州,所以屯田發展非常迅速，自然可以直接過渡。
冀州人口衆多，且相對富庶，影響力很大。
童遠專門找來之前的曹魏重臣夏侯惇、鍾繇和陳羣，他們三人行政能力出衆，未來也將在自己的朝堂內擔任重要職務。
夏侯惇是曹魏屯田的主要領導者之一，聽了童遠的規劃，深深感覺與曹操殊途同歸，而且更上一層樓。他答應下來，表示冀州肯定能按照晉國公的要求發展。
鍾繇在士族、寒門中有相當的威望，更關鍵的是他對於豪強、黔首和底層並不排斥，是不拘泥於條條框框，思維較爲活躍的士族。
早在洛陽時期，鍾繇就是曹操與童遠合作的重要中間人，現在自然會盡力配合。
不到40歲的陳羣在三人中最年輕，且出身潁川名門，一直是出名的大士族。
他的態度,童遠很重視。這不僅僅是因爲他的名氣,還因爲陳羣在歷史上開創“九品中正制”，還是曹丕曹睿時期的士族重要領袖之一。
如果陳羣真的用心支持,他肯定會提出官員分爲九品，以及設置中正官制度。反之，說明他心中帶有相當的保留，日後需要警惕。
陳羣略微猶豫，表示如今對多數士族應該團結，對於少數則是孤立打擊。如果只推動新的體制，而不加以團結，恐怕會將一些不必要的中立者推到對立面，這些人其實是可以爲晉國公效力的。
緊接着提出“九品中正制”，不過與給曹丕那一版不同的是，其體系是建立在童遠的“士農工商兵”科舉制度上，再將官員分爲九品。設置吏部專門管轄，設置中正官，針對士族科舉，完善鄉試、會試製度。
童遠大喜，自己的“士農工商兵”科舉一出，九品中正製作爲輔助，這樣比隋朝的科舉還要完善，不會陷入兩晉的士族壟斷一且，以及士族對科舉出現強烈反彈，這兩種極端情況。
於是，由夏侯惇、鍾繇、陳羣分別推動冀州納入體系和官員體制變革。
隨着張既、徐晃等人帶來一批兵馬與屯田的骨幹作爲輔助，冀州各方面有條不紊納入軌道。
曹魏舊部從來不是童遠擔心的事，畢竟曹操還在時，雙方就是合作，互相貿易往來、互相借鑑也比較多，總體來說很好過渡。
但劉備那邊，纔是稍微頭疼的事情。
仁義而善戰，關鍵時刻響應諸葛亮、張遼的巡城監檄文，率先舉旗討伐惡帝劉協。後來又配合自己奪回幽州，消滅匈奴、鮮卑、三韓、高句麗等兵馬，又進攻劉協、司馬懿，擊敗呂蒙、于禁，逼得徐州士族倒戈。
固然力量與自己對比十分懸殊，但論名氣與威望，已經接近伯仲之間。
如何處理呢？
恰在此時，負責四海商幫與江湖情報的老將張錄，帶來一個好消息。
只見他帶着一位其貌不揚、面色黝黑，甚至可以說是有些醜陋的士族，進入鄴城行宮來見童遠。
“南陽士族龐統，見過晉國公。”
龐統！？
聽說他在周瑜賬下效力，怎麼此時突然出現......現在有沒有南征，肯定不是搞什麼鐵鎖連環計，保不準搞什麼別的鬼主意來坑我。
童遠剛纔的思索當然不會表現出來，所以表情仍是喫驚與熱情的樣子。
“哎呀呀，龐統龐士元，人稱鳳雛先生，南陽最優秀的奇才，某早就期盼您的到來了。”
“咳咳.....”龐統咳嗽一下，聰明如他猜到童遠在想什麼。
“稟告晉國公，某之前爲周瑜周公瑾效力，荊州星島一戰，大火退了您的大軍。之前爲大敵，今日前來也不是厚着臉皮來效力的。”
這......還挺直接的啊，童遠雖有失落，但既然龐統這麼說了，那也不用擔心其詐降，然後提出什麼坑人主意。
龐統繼續道：“某前來，只爲天下和平而來。不過不是東吳，而是劉備。”
劉備！？龐統投了劉備嗎？臥龍、鳳雛得一可得天下，雖是一句帶有宣傳造勢目的的話，但也不得不防啊。
“孤與劉備，是共同討伐惡帝與胡虜的戰友，先生對此有何見解啊？”
龐統說道：“如今漢天子駕崩，晉天子必然登基，然劉備曾爲大漢皇叔，必然不能與晉共存。
如果開戰，則天下再生亂，雖然結果早已註定，但您會失信於天下，大亂又不遠矣。
所以該用對待英雄的方式，讓劉備做出英雄的抉擇。”
童遠眼睛一亮，這話一點他就明白什麼意思了。
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