第213章 预算 作者：安化军 公吏上了茶来，徐平和陈执中落座，问他：“参政，衙门裡有哪些重要职位的人员必须要更换的？這些日子，一直沒见三司這裡换人的动静。” 陈执中道：“等你来喽，我怎么好临走之前给你把人换人了。說起换人，其实衙门裡必须要换的人可是不少，你要忙上一阵子。” 王举正的岳父是陈尧佐，陈尧佐入了政事常，按照回避法，他必须要出京，户部副使必须要换。王博文已经定了要去舍人院任知制诰，盐铁副使也要换，人還沒走，只是在等着徐平安排接任的人选。至于下面的判官、勾院、磨勘司等，要换的人就更加多了。 三司不是個好衙门，能往高处走的，徐平也不好把人留在這裡。 跟陈执中商量了一会，徐平的心裡大致有了個数，借着這個机会，把自己中意的人顺势安排进三司裡来。赵祯沒动三司的职位，本就是给他這個便利。 說過了衙门裡的人事，徐平道：“我這次回来，参政应该猜得出，三司裡的好多衙门也要变了。有的要合并，有的要裁减，可能新设一些，政事堂那裡，参政多费心。” 陈执中无奈地摇了摇头：“自然是早就猜到了，官家升我进政事堂做参政，又何尝沒有這個意思？我們自己人，你先把大概章程說一下，让我的心裡有個底。” 在徐平和陈执中這個级别的人中，他们两個算是离得近的，都算赵祯最亲信的一個派系。现在赵祯在外朝的势力单薄，两人自然而然就走得近一些，相互扶持。当然以后如果真地有那么一天，其他宰相的势力被压下去了，两人又会发展成新的外朝派系。外朝与内朝有天然的矛盾，想在外朝坐得稳，与内朝的争斗就不可避免。真要說起来，难道李迪与赵祯的关系又远到那裡去？但一旦做了宰相，就身不由己地要与皇帝争夺权利。 要么在外朝做個孤家寡人，满目皆敌，只求一個简在帝心。要么就必须与皇帝有合作有争斗，宰相才能把控外朝，顺利施政。這是政治结构带来的矛盾，不以某個人的個人意志为转移，中间的分寸拿捏，就看每個人的本事了。做得好的便如吕夷简和王曾，一個靠着广结党羽，一個靠着能力和個人魅力，既在外朝一呼百应，又能与皇帝保持和谐关系。 现在，徐平必须和陈执中密切合作，自己在三司做实事，陈执中在政事堂帮着摇旗呐喊，還要挡住来自各方面的质疑和压力。宰相掌一国政务，有了三司使，他们的精力不会分太多到三司来。京城裡各個衙门的公事三司衙门占六到七成，但那是指庶务，数量占的分量大，但重要性就差得远了，政治的核心還是在人事。四入头裡知开封府最难做，三司使在其次，便就這個道理，做事累死累活，地位却远不上翰林学士和御史中丞。 徐平理了一理思路，对陈执中道：“除了衙门裡一些职位人事的变动，现如今最紧急的事情，便就是把京西路的飞票兑付了。不說我回京之前，因此事而闹出的风波，我回来了无论如何要赶快解决掉。就单看那几千万贯的数字，不尽快清理掉，三司以后做什么事情都要被拖累。天下间能有几千万贯利息的事情，可是不多。” 陈执中点头：“此事确实是十万火急，不但是京西路那裡议论纷纷，京城裡也各种說法都有。好多官员都怕你到三司后接下来三司入的钱全拨到京西路那裡去，大家吃苦。我听說你在京西路编了一套《富国安民策》，裡面有讲如何解决的法子，不知是也不是？” “办法总是有的，《富国安民策》裡也确实有讲。那册子已经编好，我回京之前在邓州召集京西路官员集议過，本是要上给朝廷的，结果突然被召进京来，耽搁在那裡。” 陈执中道：“只要是上给朝廷，我总能看到，不急在這一时。你且說一說，到底是什么样的法子，我心裡有数，不至于被人问起一无所知。” 徐平笑笑：“其实无非還是吕王两位相公提起過的，他们說的也都是《富国安民策》裡讲的方法，算是英雄所见略同吧。不過两位相公讲的，终究是太過简略，即使施行起来也是后患不少。這几天我也思考過，后边還是要按吕相公說的钱庄這條路上来着手。” “具体如何？当日吕相公讲的，我听着不怎么靠谱的样子。” “单靠钱庄，只想着收些钱上来应急，自然是不怎么靠谱。這條路要走得通，三司衙门必须大变，要新设几個衙门，专门做事才行。” 徐平习惯性地拿了桌上的一枝笔在手裡面，边說边比划，不過并沒有蘸墨。到陈执中這個地位的官员，都是一时之选，脑子特别灵光，记性也好，不会出现对方說了半天，他一脸茫然的事情。不然這個年代，在皇帝面前议事大家都正襟危坐，又不许随便插口问别人，又不许记笔记，脑子稍微反应慢一点的就要出丑。 “通過钱庄收钱上来终究只是手段，关键這钱要怎么花出去。花得不明不白，收了不如不收，为下策。用在有用的地方，账目清楚明白，是中策。钱花出去，能够收更多的钱回来，才是上策。如今第一步要做的，便就是力求避免下策，钱不能花得不明白，必须清清楚楚，是在什么事情上花掉了。若是账目不清，那样的无底洞，收再多钱也难建功！” 听了徐平的话，陈执中有些不好意思。本来徐平做盐铁副使的时候，三司多收了很多款项进来，结果陈执中接掌三司，這钱都莫名其妙的花掉了，還留下了大窟窿。 笑了笑掩饰尴尬，陈执中道：“此事說起来容易，做起来却难啊，云行可有章程？” “凡事预则立，不预则废！我回到三司做的第一件事情，便就是要用接下来的半年時間，把下年各衙门以及禁军厢军和其他种种，要花多少钱，花到哪裡去，怎么花，全都理得清清楚楚。只有理清楚了，下年三司花钱才能有的放矢，不至一团乱麻。這件事情，我称为朝廷下年花钱的预算，一旦定下来，转過年来就按章办理。” 陈执中愣着好一会沒說话，最后才道：“這事情，确实有些难。不過有一点好处，我在三司這些日子虽然账目有些乱，但却沒有积账，如今只有今年的账目還沒做。云行要做這件事，对旧账上倒不用花太多精力。” 徐平点头：“如此最好，可以专心安排来年的事！” 三司记账是徐平当年改過的，容易了许多，积压账目确实不是大問題了。