第38章 开源還是节流 作者：西湖遇雨 這时候李磐开口帮衬道：“我這学生還年少，若有思虑不周之处，還請相公多指教。” “无妨。”张方平摆了摆手。 陆北顾正襟危坐，說道：“国朝虽富，然‘三冗’在肩，实难大步前行，学生虽处江湖之远，但对此也有几分思量，故而有個想法。” “說的委婉了。” “何止是‘实难大步前行’？税赋有限而支出几乎无穷，早就到了危如累卵的境地了，如今也不過勉力维持罢了。” 张方平說的并不客气，担任過三司使的他很清楚大宋的财政是個什么情况。 沒有两把“顶级补墙匠”的刷子，根本就干不了這個活。 陆北顾点点头，继续說道：“而学生以为，国朝财政，首在盐法。” “怎么，你的意思是从盐法上面开源？” 這话看似问的风轻云淡，但裡面却藏着考验。 這世上谁不知道开源比节流来钱快？ 但拿一個家庭来比喻，一家人都是勤勤恳恳做工赚钱的，为什么绝大多数家庭都選擇省吃俭用而不是出去做生意？ 自然是因为胡乱去做生意，不仅成功率不高可能导致折了本钱，更可能会导致家庭财政无法正向循环，继而陷入到更被动的境地。 国家也是如此，眼下大宋的财政，靠着经年赤字①才能勉强维持，如果胡乱开源，可能直接就把财政折腾崩了。 這时代不是沒有聪明人，也不是這些聪明人不明白开源比节流来钱快的道理。 而是一来沒有试错余地，二来以大宋的基层治理能力，不管你什么开源好法子，推广到全国都能给整歪了。 故此，要是真打算从盐法上面开源，或许能收一时之利，但最后定然是不如不改的。 李磐在旁边暗暗捏了把汗，只希望陆北顾别胡乱回答。 “盐法开源要不得。” 陆北顾摇了摇头：“百姓在盐税上面的负担已然极重了，再胡乱加，不仅收不到多少钱，而且只会把事情弄得更糟。” 张方平也微微颔首，只要不是来建议他开源的，那就能听下去。 “学生的想法是，部分修改盐钞法，通過商业规律来使各地能够互通有无，提高效率减少损耗。” 张方平抚着自己的三缕长须，问道。 “那你知道盐钞法怎么来的嗎？” “知道。” 陆北顾稍稍回忆了一下，整理思绪。 “太宗雍熙三年，为解西北粮草供给难题，颁行‘折中法’，要求商人向西北边境运送粮草换取盐引②，凭引至指定盐场支盐后，在指定区域内贩售。” “然而由于西北苦穷，边地粮价较高，粮草只供给边军而不供给百姓，故而百姓常以贩卖私盐为生，商人千裡运粮所费不菲，取得盐引后哪怕换得官盐仍无利可图......久而久之，‘折中法’废弛。” “不错。”张方平点点头，“所以当年范晋公提举陕西缘边青、白盐的时候变革盐法，改实物折中为交钱买盐钞，盐商直接在京师缴纳铜钱换取盐钞再到盐场支盐，而西北粮草则由东南漕运直接运输，‘折中法’彻底废除。” 范晋公，指的就是张方平的好友范祥。 范祥当年进士及第以后，自乾州推官升迁为镇戎军通判，亲自带兵抵抗過李元昊的围城，是個跟张方平一样通晓边事、熟知经济的人，還曾经主持修筑了刘璠堡、定川砦，在提举陕西银铜坑冶铸钱和提举陕西缘边青、白盐的差事上都颇有作为，现在在关中担任华州知州。 而如果不出意外的话，随着明年张方平重新担任三司使主管全国财政，很快张方平就会与包拯共同奏請复用范祥为制置解盐使，使其重掌西北盐政，并将其升任为转运副使来辅佐张方平。 而对于范祥和他制定的盐钞法，陆北顾是了解的。 此人在中国古代经济史，尤其是宋代经济史上相当有名。 《宋史·食货志》明确记载范祥所制定的盐钞法相当完备，后来主管盐法的文官根本不敢随便改动，仅仅在其基础上稍微加以增减。 而张方平說的也很直接。 “既然知道盐钞法，凭什么你认为自己的设计，還能比范晋公做得更好？” 在盐钞法已经如此完备的基础上，陆北顾在张方平面前提出修改其好友范祥制定的盐钞法，对方這個态度并不奇怪。 但陆北顾并沒有退缩，他說道。 “四川缺铜钱之弊端，想来相公再清楚不過......而学生一行人路過泸州的时候，眼见川南数州运输井盐船只往来不绝。” “你的意思是从四川往关中运盐？然后换铜钱？” 這时候赵抃插话问道，他本来就是益州路转运使，经济上的事情，他也是懂的。 “非是如此。”陆北顾摇头說道，“蜀道难行，若是从陆路运盐，价格跟井盐顺江东下完全是两回事，关中百姓吃不起的，也不可能换得来铜钱。学生是觉得，可以让东南商人拿着铜钱来四川买盐，以解四川铜钱之荒。” “如今不就是這么做的嗎？” 赵抃皱了皱眉，完全沒理解：“問題是朝廷对井盐每年的销量有限制，东南商人购买井盐时也不可能全用铜钱来支付，其中大半是铁钱、交子乃至布帛......而且，這跟西北有什么关系？” 益州路跟其他路不同，因为四川地区盛产茶叶、井盐，所以這裡的转运使還承担着特殊任务，也就是负责监管茶、盐的专卖收入。 所以对于四川井盐的問題，赵抃是非常有发言权的。 “正是如今就是這么做的，所以才有实际可行性。” 陆北顾這话拗口，但他并未過多对其解释，而是继续說道：“学生琢磨着，如今四川多井盐、缺铜钱；西北缺粮食；东南多铜钱；中原多粮食，四者未尝不可自成循环。” “哦？” 张方平敏锐地意识到了什么，但眼前還是朦朦胧胧地隔着一层窗户纸，看不透。 陆北顾随后将他的全部设想和盘托出。 ①赤字并非现代词语，而是由西魏苏绰在记账制度中规定的“朱出墨入”衍生而来，隋唐常用“赤字”来表示国家财政支大于收。 ②换盐的凭证，从《宋史·通货志》记载可得知当时“盐引每张能领盐116.5斤，价6贯”。