第778章 第三〇六章 以武制文 作者：未知 张斌回到京城這一天并不是特殊的日子，但是，這一天对大明来說却至关重要，因为永兴帝朱慈烺采纳了太师卫国公张斌的建议，决定进行大明有史以来最重要的一次改制，将部分权力下放给内阁！ 這次改制从形式上来說对大明以往的制度并沒有做太大的修改，因为大明内阁从洪武朝开始就有了，并非永兴帝临时起意設置的一個机构，而且内阁协助皇上处理奏折也是一开始就有的功能，并非张斌为了揽权胡乱定出来的制度，严格来說這次改制就改动了一句，那就是将批红的权力下放给内阁。 当然，這批红权并不是一個无关紧要的权力，从实质意义上来說，批红权就代表了最终决策权，将最终决策权下放，這是大明历代皇帝想都不会去想的問題，就算如天启那样的糊涂蛋也只是默许魏忠贤代他处理政务，這個批红权他也沒有說過要给魏忠贤。 朱慈烺之所以会答应将批红权下放给内阁主要還是被形势所迫，因为通過张斌的提醒，他已经意识到了，自己的确沒有办法处理完越来越多的政务，难道活活把自己累死嗎，這自然是不可能的。 他唯有想办法变通，而张斌提出下放批红权的建议之后又通過各种方法解除了他心中几乎所有顾虑，所以，他才会勉强点头同意了這個建议。 這天晚上，张斌也沒有休息，因为接下来的改制对于大明来說太重要了，他必须考虑周全，同时也必须尽快把章程写出来，以免节外生枝。 内阁主政肯定比什么都由皇帝一個人說了算要好，這個他十分清楚，因为能进入内阁的都是在官场上摸爬滚打几十年的官场老手，论治国，他们肯定比一個关在紫禁城中完全与外界脱节的皇帝厉害的多。 但是，就因为他们太厉害，有一点就不得不防，那就是结党营私，蒙蔽圣听，胡作非为。 這种事在大明歷史上出现的太多太多了，尤其是万历朝以来，浙党、齐党、楚党、东林党、阉党等等以掌权谋取私利的朋党层出不穷，大明都差点毁在他们手裡，這点如果不做预防，那内阁主政不但不会让大明长治久安，反而有可能让大明迅速走向衰落，甚至是灭亡。 怎么防范這個問題呢？ 张斌想了一晚上，终于想出了一個比较稳妥的办法。 這個办法，說简单一点就是以武制文，或者說用推举出来的勋贵来监督文臣。 大明自立朝以来分封的勋贵不知道有多少，光是洪武勋贵、永乐勋贵和永兴勋贵這三個比较大的群体加起来就不下百人，而這些勋贵享受這皇室赐予的尊贵地位和荣华富贵，对大明却沒有一点作用，或者說，他们对大明的朝堂的一切几乎都沒有什么发言权。 浪费這么多资源，养這么多勋贵，沒起到一点作用，這样显然是极不合理的。 当然，让這些勋贵参与朝堂的管理也不行，因为他们大多在军方有强大的背景，而且大明所有屯卫几乎都归他们管辖，一旦让他们参与朝堂的权力斗争，那些手无缚鸡之力的文臣肯定不是他们的对手，到时候肯定会出现勋贵权势熏天，威胁皇权的情况，所以，這個口子不能开。 但是，让他们监督文臣就不一样了，他们沒有任何执政的权力，但是大明的兴衰却跟他们有很直接的关系，大明一旦完了，他们的尊崇的地位和荣华富贵必然也跟着沒了，他们的结局甚至会比平民百姓還惨。 所以，他们绝对是大明除皇室以外最不想让大明完蛋的人，让這帮人来监督文官，应该是最理想的，再奸诈的奸臣，再权势熏天的权臣对他们来說都是個屁，他们一個個都有强大的军方背景，能怕手无缚鸡之力的文臣嗎。 這個最大的隐患解决了，剩下的問題就好办了，第二天早朝之前，张斌便写出了一個详细的章程。 按他的想法，這次改制主要分为两個方面。 第一，扩大内阁，将批红权下放给内阁。 以后，内阁大学士将增至九人，六部尚书直接兼任内阁大学士，上面再设内阁首辅一名，内阁次辅两名。 這票拟還得写，不過是由六部尚书兼任的内阁大学士来写，以后朝廷各衙门和地方各级衙门呈上来的奏折都必须写明是呈交给六部哪一部的，這样就省去了内阁首辅分发奏折的环节，也避免了很多猫腻产生。 而批红则由内阁首辅和两名内阁次辅负责，這三個人，一人负责两個衙门，一旦哪個衙门的奏折出了問題，不但這個衙门的尚书要收到惩罚，连带批红的内阁首辅和内阁次辅都要受到相应的惩罚。 第二，加强监督，将都察院从施政体系中独立出来，同时由所有勋贵推选出九名最具权威的勋贵，定期协助皇帝问政。 以后都察院只有监察的权力，沒有权力施政，也就是說，他们可以监察百官，但是却不能再直接参与施政。 而九名推举出来的勋贵平时并不過问朝政，每隔三年，京察或者大计的时候他们才会协助皇帝来考察官员的施政成果。 這個改制的章程內容并不是很多，却耗费了张斌整整一個晚上的時間，以致第二天早朝的时候他都晕晕沉沉，两個眼皮子直打架。 他毕竟有点上年纪了，而且刚从数万裡外的欧陆赶回来，又熬了個通宵，精力不济，纯属正常。 永兴帝朱慈烺也显得十分的疲惫，他虽然年轻，但连熬两個通宵之后他也有点顶不住了，這個时候，他是真希望能赶紧将批阅奏折的事交给内阁全权处理了，這样搞下去，他真怕自己会英年早逝。 這天的早朝就這样在沉闷的气氛中结束了，刚从欧陆赶回来的太师卫国公内阁首辅张斌整個早朝都沒有說一句话，皇上也是心不在焉，很多事情他甚至都懒得跟朝臣啰嗦，直接就是一句再议，连怎么议，什么时候议都沒有說。 他们的表现着实有点奇怪，满朝文武甚至都开始暗自担忧了。 這到底是怎么回事呢，太师卫国公覆海数万裡出使欧陆，回来之后竟然一句话都不說。 而皇上的表现就更奇怪了，這皇后刚生了個太子，国丈也刚好回来了，皇上竟然沒精打采，难道是皇上和太师卫国公闹矛盾了？ 如果這两個人闹矛盾了那可不得了，大明朝堂必将掀起一股滔天巨浪！