第九九二章 老罗提议成了联合国 作者：最后的烟屁股 谷都三国首脑会议原本预定的時間是三天，在第三天下午，三国首脑就成立国际货币基金组织和世界银行，還有关贸总协定达成了一致意见，到了這個时候所有需要商讨的事情就算结束了，不過在第三天下午，罗斯福提出再增加三天的会议時間，他提议同盟国成立联合国组织，因此会议時間必须要延长。 既然老罗都提出了這個议案，东方霸和丘吉尔也不好意思拒绝，不管怎么說老罗都是一個大国的总统，而且是在对抗轴心国中具有举足轻重地位的大国。 东方霸和丘吉尔两人互相看了一眼，东方霸问道：“首相阁下，总统阁下提议成了联合国，您有什么看法和意见呢？” 丘吉尔想了想看向罗斯福问道：“总统阁下，不知道您是否有全盘的书面议案？” “当然！”罗斯福回答一声向身边的秘书挥了挥手。 老罗的秘书立即拿出两份文件分别交给东方霸和丘吉尔的秘书，东方霸从秘书手上接過文件看起来，他不禁有些懊恼自己怎么把联合国這事给忘了？ 在歷史上，成立联合国也是老罗提议的，“联合国”這一名称是由老罗设想出来的，该名称于1942年1月1日發佈《联合国宣言》时首次使用。第二次世界大战进行期间，当时26個国家派出的代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战。 在东方霸和丘吉尔看文件的时候，罗斯福进行解說：“我的计划是在国联的基础上继续加强。将国联改为联合国，同时加强联合国的职能。宗旨是维持世界各地和平；必要时组成联合，打击侵略者，维护世界和平。发展国家之间的友好关系；帮助各国共同努力，改善贫困人民的生活，战胜饥饿、疾病和扫除文盲，并鼓励尊重彼此的权利和自由；成为协调各国行动，实现上述目标的中心！ 我們首先要邀請能够邀請的国家前来参加，制定一部宪法。我称之为《联合国宪章》，由《联合国宪章》确立联合国的宗旨、原则和组织机构設置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。遵守联合国宪章、维护联合国威信是每個成员国不可推脱的责任。 议案文件中有我国制定的《联合国宪章》的详细內容，其中第三章第七條规定，我們可以设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6個联合国主要机构。” 东方霸看完议案文件之后，发现上面的內容与歷史上美国的提案沒什么区别。便问丘吉尔：“首相阁下，您认为怎么样？” 丘吉尔放下文件思索一番說：“国王陛下，我以为這份提案還是可行的，不過其中的一些條款還有待磋商！” 东方霸点了点头：“总统阁下的這份提案确实不错，不過我有几個問題，還請总统阁下为我解惑”。 老罗立即說：“国王陛下請說！” 东方霸喝了一口茶說：“第一。一旦這样一個国际间的政府组织成立并开始行驶职能，可以想象，一旦会员国达成一致意见，并开始执行它的决议，它的权利将会非常大。谁能保证它所做出决议是正确的，谁来监督它呢？” 這可是一個非常重要的問題。這個問題不仅东方霸在這裡提出了，即使在另一個世界的二十一世纪，由谁来监督联合国的运转也是一個非常迫切的問題。按照宪章，成员国有义务对联合国机构和员工进行监督，但這一效果显然并不十分理想。由于牵涉到人手和政治利益的原因，许多国家对于风平浪静的表面更加满意，而并不太想让這個国际权威组织处于尴尬之下，這就为可能产生的提供了较为宽松的环境。 在歷史上，联合国一直有着美国倾向化，作为联合国总部的创建国和东道国，美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色，也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。美国操纵联合国在苏联故意缺席于1950年组建了联合帮助韩国打朝鲜半岛的战争。在2003年未经联合国安理会许可，以萨达姆和有牵连发动第二次海湾战争。這些都是美国操纵和无视联合国组织的事实。 罗斯福說道：“国王陛下，在我們制定的《联合国宪章》中有條款规定成员国有义务对联合国机构和员工进行监督！” 东方霸笑道：“总统阁下，大家都是明白人，政治上的事情很多可以忽悠各国的民众，但是忽悠我們這些人恐怕不行吧？贵国制定的宪章條款中有很多的漏洞，而且对于贵国也很有利，我举一個例子，比如在其中一個常任理事国缺席的情况下，安理会還能通過决议嗎？如果有国家不经過安理会的许可就悍然发动战争，這又该怎么办呢？好吧，這個咱们暂时放在一边，以后再谈，我還有一個問題，如果成了联合国，那么它的职能机构的活动经费如何解决？” 老罗立即道：“這一点我已经想好了，我认为可以向会员国征收会费，由会费支撑整個联合国组织的机构运转”。 這就是联合国存在的众多問題当中的一個，经济問題一直是联合国头顶上的枷锁，让它在行动和作出决议时捉襟见肘，這为一些国家利用经费問題大做文章提供了机会。一些大国也试图通過会费来要挟联合国，美国就经常這么干。 东方霸又问：“如果有国家拖欠会费怎么办？” 老罗道：“我們可以在宪章上加上這么一條：凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超過前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在联合国大会的投票权。然而，如拖欠原因确系该国无法控制之情形，并获联大认可，则准许该国投票。” 這一條款根本就沒什么用，别人有的是借口故意不交钱，在歷史上，自联合国成立以来，美国一直是向联合国提供最多经费的国家，同时也是拖欠会费次数最多、金额最大的国家。 由于美国等几個国家会费的拖欠使得联合国经常“寅吃卯粮”甚至面临“断炊”的危险，一年年的预算提前预支，使得联合国的资金問題已经形成恶性循环。联合国官员曾经指出，由于美国等国沒有及时交纳会费，联合国正面临严重的财政危机，到了借用维和项目经费来发放工作人员工资的地步。 在后世，联合国为了催债，在官方歪脖上发表這样一條歪脖：“缴费啦！今年年已经過半，需要算算账了。截至6月19日，联合国193個会员国中有102個国家全部缴纳了今年的年度预算摊款。其中包括五常中的中国、英国、法国和俄罗斯以及缴费大户日本、德国和意大利。尚未缴费的亲们要赶紧咯！” 這條歪脖一经发出，至1日20时已有近5000條的转发量，在網络上引起了热议，细心的網友立即发现，這條微博中提及的102個已交会费的国家名单中并沒有美国，同时配以联合国秘书长与美国总统握手致意的资料图片，颇有深意。網友们纷纷解读，联合国官方歪脖此举似乎是有意提醒美国：“老美，快交钱啦！” 随后，联合国官方歪脖于两小时后发出一條题为“美国人如何看待政府拖欠联合国会费？”的歪脖，直接点名美国欠债，并称“最新民意测验显示，超過三分之二的美国民众认为政府应当全额、按时缴纳联合国会费”。 一些小国如果拖欠会费，联合国還可以照常运转，影响不大，但如果是一些大国拖欠会费，则会严重影响联合国的正常运转。這裡的大国，指的是唯一的超级大国美国。 联合国五常会议上，老美经常是拉英法一起行事，中俄的票数少，拿他们沒办法，只能眼看着美国佬操纵联合国。 不過這次不同了，如果按照大国入常的话，加上华泰国，就有六個常任理事国。也只有這六個国家有资格入常，其他国家都沒有资格，除去這六個国家，其他一些大国，比如加拿大、印度、澳洲，都是大英协成员国，英国已经代表了大英联邦，意大利以前是轴心国成员，更加沒资格，日本和德国就更别說了。美国一手操纵安理会常任理事国的局面就不复存在。 基于這一点，东方霸点头同意：“好吧，我赞同這個议案，具体的事宜由下面的人去谈，我提议将总部分成四個部分，联合国大会和秘书处设在在美国，安全理事会和国际法院设在我国，经济及社会理事会和托管理事会设在英国，对于這個提议，二位应该沒意见吧？” 丘吉尔倒是无所谓，能有两個主管部门设在英国已经很好了，罗斯福却是一阵无语，最有权力的两個部门都被东方霸提议设在了华泰国，即安理会和国际法院。不過、美国也得到了好处，至少联合国大会和秘书处设在美国，這两個只能部门還是很有权利的，大体的事情就這样定下来了，具体的细节就交给下面的人去商谈。