第八十二章改造
一般情况下通知时不会提前說明会议內容，周欣妍故意提前透露這是一次重要会议，是让這四位在思想上有所准备，免得到时候一惊一乍的影响思路。等她吃過午饭到达区政府办公室时，另外四位副区长已经全部在等她，从這一点上說明周欣妍得到想要的效果，說明他们每個人显然都非常重视這次会议。
多年以来在州、区、乡、镇這种级别的官员眼裡，他们的主要任务就是雇佣安排自己的家人为工作人员，完成政府智能工作，村一级的官员只有五個，不雇佣其它人员，长久以来所有人对此早已经习以为常。今天周欣妍通知大家开会，研究城南区未来发展大计，在她赶到以前，四位副区长已经研究了一段時間，他们实在想不出城南区還有什么大事情需要办。考虑到周欣妍背后的王仁智，這個到襄平不到一年的猛人，先后同米商两家强敌毫不畏惧的寸步不让，关键是他還沒败对方手下，现在突发啥奇想也不是沒有可能。
周欣妍清楚事关重大，对于长期无所事事的四個区长来說，他们早已经习惯墨守成规的生活，绝对不会考虑到创新发展，她沒時間一個個给他们解释，而是直奔主题直接說出今天会议的主题。四個副区长的反应同周欣妍听到后一模一样，只是他们不像周欣妍对王仁智无比崇拜言听计从，這些人各自都比较有主见，听见周欣妍提出的所谓重要议题后无不露出嘲讽的表情，她简直是异想天开。每個人都明白，周欣妍是在为城南区的未来着想，一旦成功改造出两個街区，那么今后无疑会给城南区每年增加一大笔收入，当然获益最多的自然是城南区百姓。
問題是這個道理谁都知道，限于改造需要巨量资金，沒有那家势力有能力解决资金問題，即便是襄平州政府同样无能为力，因此時間一长任何人都不敢有這個念头。四個副区长你一言我一语的摆出各种困难，证明周欣妍此举沒有任何成功的希望，最大的当然還是资金問題，每個副区长提出的困难少不了這一项。街区的選擇也是其中一個因素，城南区大大小小一百几十條街道，真要是付诸实施改造的话，那個人不想首先在对自己有利的街道实施改造？一條街道两旁少的几十户人家，多的几百户人家，相信绝大多数人愿意接受改造，可是总会有那么一些人喜歡同大家唱反调，這些個别人的劝导說服工作由谁去？一旦有上那么一两個漫天要价的难缠主该咋处理？
对于在城南区全面推广门前卫生包干，四個副区长全部持反对意见，這种事情自古以来還从未有過，即使就算全面推广开来，一年下来节省的开支对于巨大的改造资金缺口犹如杯水车薪。四個副区长认为周欣妍的改造计划困难重重，看不到一丁点成功的希望，事倒是件好事，关键是实施起来不是难度大小的問題，而是根本就是希望渺茫，所以全部都不同意周欣妍的改造计划。
王仁智料到這些官员整天无所事事，习惯于墨守成规，不求开拓进取，因此昨天晚上才特意同周欣妍研究大半晚上，对于各种困难阻力考虑的比较周全，制定出相应的应对措施。周欣妍用昨晚才从王仁智和米广全哪裡学来的方法一一给四個副区长解答，這些人不像周欣妍对王仁智那样盲目崇拜，說服起来颇费周折。
一個下午的時間，周欣妍沒有搞定四個副区长，不過她的努力收到部分成效，這些人已经不像刚开始时那么感觉沒有一点希望，而是认真的同周欣妍讨论問題。真正工作起来時間過的非常快，一個晚上的時間周欣妍对不少問題不是那么吃得透，她感觉应该让王仁智亲自来同這些副区长讨论，因此借請這四位副区长吃饭的时机把王仁智請来作陪，這样就可以由他出面做說服工作。
哪怕是王仁智出面，因为事情确实太過重大，一顿晚宴時間也并沒有完全說服這四位副区长，不過收到的效果非常好，四位副区长已经认为事情不是不可为。一连三天下午，城南区五位正副区长汇集在办公室开会，会议后晚上還在一起聚会，襄平政府以及各区政府办公地点全部在广场周边，城南区连续开会，显然是在酝酿什么大动作。這個消息很快传到耿俊山和曲一波俩人耳中，当俩人听到每次晚宴王仁智全部在场，知道他又一定在搞啥事情，于是立刻邀請王仁智小聚，从他哪裡探听消息。
還是在聚贤阁的包间，這俩人的目的王仁智自然心中有数，通過几天的努力，城南区已经达成一致意见，并且已经写出文件，今天赴会时王仁智特意把文件带在身上，不但如此，刘向福哪裡同样也会在明天收到關於城南区改造计划的相同文件。点完菜以后，王仁智沒等耿曲俩人开口问自己，他主动从怀裡取出文件放在桌面道：“這段時間比较忙，也沒和两位哥哥聚聚，今天小聚刚好有件城南区的事情提前通知两位哥哥，這是文件我顺便带過来請两位哥哥過目。”
耿曲俩人一听，都已经形成文件了？這個小子還真是能折腾，他哪来那么大的精神，一個月内同米商两家的事還沒過去，自己在荒地的工程才刚刚开工，還有精力又在城南区搞啥事情。见两個人似乎在用眼神询问自己，王仁智笑笑說道：“两位哥哥先看文件，看過以后欢迎批评指正提出宝贵意见。”嘴裡话是說的比较客气，他的神情却非常自信。
耿曲俩人凑在一起翻看文件，才知道是關於城南区街区改造的规划，這俩人不是沒考虑過這种事，可是苦于资金短缺，始终沒付诸实施。不但是他们，哪怕是他们的前任甚至前前任，沒有一個敢于尝试，都知道改造成功后对于繁荣经济，增加政府收入有极大帮助，因为难度太大资金缺口等問題不了了之。
曲一波看见文件标题就感叹道：“事情是一件非常好的事情，但是难度不是一般的大，实施起来困难重重，襄平州不敢，我們也沒那個胆，城南区還真是勇气可嘉啊。”话裡分明不看好城南区有這個能力完成改造项目。
這份文件把改造项目分为几個部分，第一阶段是宣传论证阶段，不但在城南区而且整個襄平各界都可以提出不同意见，同时一旦有建设性的建议被采纳的话将会获得城南区政府奖励。宣传不仅仅是關於街区改造，而且還有關於城南区工作人员的工作变动，最主要的是在城南区推广全民卫生运动，說白了就是各扫门前雪。其它各种措施也有不少，只不過都沒有這一项影响范围大，一是牵扯的工作人员多，二是同城南区每家每户有关，因此估计遇到的阻力也会最大。這一阶段王仁智看做最重要的還是關於成立改造基金的宣传活动，在他看来其它問題都是小事情，只有成立后的改造基金募集到巨额资金才是最终成败的关键。所以宣传推广工作是這次街区改造能否取得成功的重中之重，正是因为如此，城南区将這個時間暂时定为三個月，時間短了怕宣传力度不够，太长怕人们失去兴趣。
与宣传工作同时进行的是改造街区的调查研究以及协商工作，对于不同住户，城南区根据不同情况制定不同政策，其中個别具有经济实力的住户可在统一规划范围内選擇自己喜爱的建筑风格自行施工。对于有一定经济实力但是又不能独立完成改造施工的住户，资金缺口部分由城南区政府帮助解决，也可由城南区政府担保借贷，当然也可以自行借高利贷。其余绝大多数几乎沒有能力的住户，城南区政府统一调配改造基金，统一组织施工，绝对不允许出现一家一户影响整個街区改造的整体规划，城南区把這种行为升格为同城南区所有人家故意敌对的高度。
另外一個重要問題就是街区改造以后的事情，政府不是慈善堂，组织成立改造基金同样也是付出相应的利息，并且比起普通利息還要略高一部分。相信有政府担保，利息又稍微高出一部分的改造基金应该不会筹集不到，关键的問題是一定要有信誉，城南区政府承诺，无论资金多少，都可以随时随地加入退還基金。城南区改造基金由城南区政府以改造后的街区税赋为担保，民众的信任程度才能得到保证，不然的话如果以其它任何名义担保，恐怕沒多少民众相信，城南区政府不是那几個人所有，区长副区长变更同样比较频繁，唯一值得信赖的是政策始终不变。
城南区为街区改造投入的只有政策，资金全部依靠税赋担保的基金，在今后一段相当长的時間内，所收获的税赋全部用于归還改造基金。不增加工作人员，不增加任何投入，城南区完全是借鸡生蛋施行街区改造，虽然因为归還基金暂时沒有增加任何财政收入，但是可以想象得到将来必然会成为财政收入襄平第一大区。
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