第691章 人满为患 作者：未知 他心中首肯了這個提议，却不动声色的问众人道：“你们看讷亲的這個主意如何？” 既然皇上這样问，明显是沒有驳回的意思，众人随即便纷纷附和。 刘统勋道：“這确是一個好主意，但正如讷亲方才所言，三海以西的民宅和府邸既有碍观瞻，也不利于关防，必须加以清理。” “臣赞同刘延清的說法，”黄廷桂也道：“三海以西那些地方，不仅有酒醋局，還有御马圈。” “若不加以清理，皇上移驾過去，各种气味时不时的飘過来，也不成体统。” 孙嘉淦道：“话是這么說，可真的做起来怕不那么容易。” “府邸和宅子還好說些，能占了那些地方的人不会是平民百姓，大体是以王公大员居多。” “将他们一一找来，言明朝廷要征用，给些银子也就收购了。” “只是酒醋局、御马圈、牛圈、草栏這类，還有那些大小衙署，必须要给他们找到地方迁走才可以，总不能像私人宅子那样一收了之，听其自便。” “這确实是個难事，”陈大受道：“北京城中的人口日益增多，房价地价轮番上涨，如今已经很难找到多少空地了。” “說到了這裡，容臣插上一句，那就是北京城的人口治理也迫在眉睫了！” “去年秋冬清理出去许多无籍的流民，情形暂时得以稍稍好转。但這已经成了多年来的痼疾，许多流民都习惯了的。” “正月十五之后，进京路上的各处关卡都撤了，全国各地的人必然又会如潮水般的涌进来。” “尤其是這铁路开通的事情已经轰动了全国，谁不想来瞧個新鲜？” “臣敢說今年涌入京城的人口必然比往年大大增加，如果不加以有效治理，北京城必将人满为患！這首善之地的秩序与治安殊为堪忧！” “嗯，是到了该治理的时候，這事不能再拖了，”黄越道。 “年前军机处已经行文给顺天府，责成工巡局在两年之内务必使京师的面貌大为改观，现在要把這两件事放在一起筹划，若失之偏颇怕就要事倍功半。” “把别的暂且放一放，先来议這事，今天务必拿出解决的办法来！” “要治理就得首先把這痼疾的成因分析得清楚明白，才好对症下药，以达到标本兼治。依你们看，這其中的原因都有哪些？” 陈大受道：“皇上，从大势上来說，這几年全国人口都在持续增加，北京当然也不能例外。” “据户部档案记载，顺治初年北京内城八旗人口计约八万户，四十万人；外城有汉人三万七千余户，十五万六千多人；共计约为五十五万六千人。” “几天前臣特意差人去顺天府查了一下，现在北京内外城在籍的人口总数为九十七万人，比乾隆元年足足增加了约十五万人！” “此外還有办了临时京籍的约十七万人，這些人大多是全国各地来就学求医、经商务工和投亲靠友的，以上相加就共计有一百一十四万人！” “這還只是登记在册的，因为北京城的百姓日益富裕，来此的流民也越来越多，无所事事的、乞讨趁食的甚或是作奸犯科的都大有人在。” “各城门外的关厢不仅有大量的小商贩，也成了无业游民的聚集地，官府屡加整治，都是一查便走，查罢复来。” “有的房屋取得了房地契，更多的人是寻了一块空地，搭起简陋的房子便定居下来，全然未经许可。” “這样的房屋越来越多，所以各处关厢也渐有扩大之势，各种隐患也随之而来。” “這說的大体不差，那又该如何治理？”黄越问道。 刘统勋道：“這样的事前明和雍正朝时都做過，无非就是“外迁驻军”、“移民返乡”、“整治关厢”這几個办法。” “朝廷在京畿的驻军本就不多，沒有外迁的可能，剩下的也只有遣返移民和整治关厢這两個法子了。” “将沒有京籍的外来人员进行甄别，有正当理由者，按其情由限定居住時間，超期必须离京。” “各商户、作坊雇佣的非京籍人口，以纳户执照（即营业执照）为凭，依据其规模严格限定用工人数，违者予以处罚并勒令解雇。” “還有就是大力整治关厢，将流民悉数收容遣返，私自搭建的房屋全部拆除，沒有了容身之处，一些人就不得不离开了。” “你這些法子虽然容易见效，却不利于北京的长远发展。”黄越道：“造成目前的這种局面，除了适才陈占咸（陈大受字）說的，還有一個主要原因。” “自打前明嘉靖三十二年修建了外城后，近二百年来北京城的规模都沒有变過。” “国家的人口大幅增长，京城繁华之地必然会首当其冲，所以才越来越拥挤。” “几年来国家新增了数倍的疆域，可作为京畿重地、万国来朝的北京城却仍然紧箍着那么大的地方，死卡着那么多的人口，就显得有些小家子气了。” “该把北京城的规模适当的扩大一些，既与它的地位更加相符，人满为患的局面也可稍作缓解，你们說呢？” “臣以为皇上所言极是，”张廷玉道：“以现在的情形来看，北京城的规模确实该扩大一些了。” “为了维持原有的格局不变，当下最可行的办法就是围城而建，将各城门外的关厢收入城中。” “臣以为张相所言在理，”讷亲道：“北京城原本很方正，前明嘉靖年间开始修筑外城以固城防。” “但因工程太過浩大，受人、财、物力所限，前前后后修了十年才勉强把南面修完，然后就停了下来再沒动工。” “结果就只有南面有一处外城突兀出来，使得好好的北京城犹如戴上了一顶帽子。” “如今朝廷财力充足，人力物力也不缺乏，如果要扩大北京城的规模，不如就接着把外城修起来，使北京城重归方正，這增加的规模也相当可观了！” “你這個想法大体不差，只有一宗与朕想的不同。”黄越道。 “可以往北京城东、西、北三面去建房修路，但朕却不会拿出那么多银子去修建城墙。”