第548章 海东王 作者：木子蓝色 段达是皇帝的心腹，跟宇文述一样，那是杨广還是晋王之时，就已经追随他了。当年杨广封晋王时，段达就是他的参军。 段达也是关陇将门出身，早年杨坚還未称帝时，他就是杨坚的亲卫都督。后来杨坚称帝，封杨广为晋王，特授他为晋王府参军，从此后段达便跟着杨广。 到如今，段达也担任左翊卫将军之职，十分得皇帝信任，不過统兵打仗就一般。 不過辽东有罗成這位能征善战的猛将，皇帝选段达倒不是要用他打仗，而是他是自己多年心腹，信的過。 只要罗成不死，辽东這块皇帝還是要交给罗成来统领的，万一罗成死了，那么便暂由心腹段达来接管。 “陛下，授罗成为辽东留守一职，是否要再考虑一下？”虞世基也出言。 留守這個职务，在隋朝不一般，尤其是在大业朝，那就更不一般了。 隋代北周，再一统天下，结束南北朝三百年纷争，其制度上也多有创新。比如开国之初的使持节都督制度，隋朝就改成了总管制，到了大业朝，总管制又全都废除。 总管制度，就是在边关要害之地，设立总管，总管上马统兵下马治民，文武兼管，大权在握。隋朝曾经设立了五十多個总管，分为统领几十州的大总管，以及统领十余州的中总管，以及统领一二州的小总管。 当年杨广便曾经是扬州大总管，他们兄弟几個，都是统领一边数十州的大总管。如汉王杨谅，当年就统领幽并数十州，有雄厚的资本，后来才敢造反，蜀王杨谅，更是坐镇巴蜀。秦王杨俊，统领陇右。 开国之初，是以這种皇子亲统的大总管来取代其它朝的皇子分封国的制度，大总管虽统数十州，但只是官职，而不是封地。 大隋立国之初，皇子皇孙就不曾有一块真正的封国封地。 等杨广继位，平灭了汉王造反后，這大小总管制度也就彻底废除。 随着总管制度废除的，则還有隋初的行台制度。 朝廷在地方设立行台尚，全名行台尚方省，算是尚书省的派出机构，设行台尚书令，以及兵部尚书等官员，统领一路地区，拥有军政民事财政等所有大权，权力相当大。 但一般這种行台尚只是临时設置，事毕就会裁撤。 杨广继位之后，更是再也沒设過行台省。 行台省、都督、总管的设立，其实也很有实用性，尤其是在边地，如果文武互不相统，甚至各州互不相统，就会导致权力太過分散，面对边地的形势，就能以应付，特别是如果遇敌入侵劫掠，就能统一防御作战反击。 大业朝還改州设郡，全国一百九十多個郡，一千多個县。郡守只牧民不统兵，郡丞统兵不管政，大搞文武分离，尤其是到后来府兵、郡兵又分离，郡尉统府兵，郡丞统郡兵。 這样搞，虽然有利于安定，但却不利于边关，更不利于做战。 所以遇战事，皇帝一般都是要临时选派大将为总管，统兵出征，临时管辖战区的郡县。 可在非战之时，依然還是面临着互不统属的問題。 所以皇帝這两年，开始又搞出来一個留守制度。 西京东都，皇帝不在的时候，都会选派一位皇孙或是一位重臣担任留守，比如皇帝常年不在大兴，所以便设有京师留守，由刑部尚书卫文升为京兆内史，辅佐代王杨侑留守京师。 他虽在东都的時間多，但也经常西巡、南巡、南巡，這几年又东征，所以洛阳也经常不在，于是皇帝又设立了东都留守。 除了這两個京城留守，皇帝還设立了许多离宫留守和地方留守。 杨广有四十余座行宫，一般都会设立宫监，在一些重要的行宫，還驻有重兵，屯积大量铠甲武器钱粮等，并设有行宫留守。 比如皇帝东征时，就派尚书左丞朗茂为晋阳宫留守，负责打点行宫事务，以备皇帝下次临幸。 而在一些要地，也設置地方留守，比如太原留守、东莱留守、江都留守、彭城留守等。 這种地方留守，其实就跟以前的都督或总管沒什么区别，换了個名字而已，但依然比郡守等权力大的多，不但能够管一郡或数郡之政务民事，還能管辖内所有兵马。 這种留守，其实已经是常设官衙，不但有留守，還有副留守，另外還有六曹参军事、主簿、长史、司马等全套属官。 一地留守，总管一地军、民、财政大权。 皇帝授罗成为辽东留守，這算是又新设了一個地方留守，而且這個留守比起其它地方留守，无疑权利更大。 因为皇帝說這個辽东留守，总管辽东、柳城、辽西、新城、建安、旅顺、玄菟、乐浪、带方、真番、扶余十一郡。 临渝关以外，大海之东，十一郡之地，全归這個辽东留守管辖。 虽說扶余、玄菟、乐浪、带方、真番五郡，其实现在還在高句丽人手裡，不過是称臣了而已，可就算除去這五郡，那民還有六郡之地，有十万之兵啊。 若是平时，估计皇帝也不会轻易的设立這個辽东留守。可是此时，皇帝只觉得对罗成很是亏欠，毕竟因他听信宇文述的谗言，结果就怀疑罗成，還让宇文化及给暗伤到他。 “朕不觉得有什么不合适的！” 之前罗成任辽西辽东抚慰大使，但這抚慰大使不是常设职务，只是個临时差使，一旦任务结束，就要交差，另外也不会有常设的属官属吏。但這辽东留守不同啊，辽东留守就跟辽东太守一样，這是常设衙门常设职务。 按大隋的官制，是一年一小考，三年一大考，谓之四考，任期以四考为限，考满停职由他人接任，若无人，则待替，经五考后必须停职任他职。 按這個制度，一個官员正常任期是三年，也就是经過三小考一大考這四考，如果沒有人接任，那么顶多可以再留任一年，四年干满必须改任他职，如果沒有合适官职授予，那就只能先停职待授。 当然，如果在考核中表现特别好的，也可能提前就升任，或者是考核中特别不好的，沒任好就罢免的。 可一般情况下，那都是三年一任。 让罗成在辽东任满三年，谁知道会变成什么样子，毕竟一人掌握六郡，统十万之兵啊。 可皇帝這人有时就喜歡顺毛摸，他只听自己想听的话，你說其它的，他根本听不进去。 就比如现在，他完全不理会宰相们的暗示，铁了心就要授罗成为辽东留守。 老宰相苏威一直不吭声，他早看透了皇帝的性子，所以懒得废那口水，心裡在暗暗想着，這罗成，這下子算是成了海东之王了。